标题: 专家：重启TPP谈判？拜登缺乏足够政治支持
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2020年11月17日03:31 林森
华盛顿—
中国和亚太地区的其它十几个国家星期天（11月15日）签署了“区域全面经济伙伴关系”
（RCEP）协议，组成了目前全球最大规模的区域贸易联盟。美国舆论呼吁，华盛顿应该重
启“跨太平洋伙伴关系”TPP的谈判。
不过，专家表示，美国目前缺乏足够的政治支持来重启TPP谈判，只有推动更深层的双边
贸易关系才能更好地保护美国的经济利益。
尽管特朗普总统竞选团队仍然对2020年大选结果提出诉讼，当选总统拜登上任后将如何应
对亚太地区经贸和安全新局面，如何处理美中贸易战和美中双边关系已经成为广泛关注的
问题。
美国是否应重启TPP谈判？
星期天签署的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）协议囊括了东南亚国家联盟的10个经济
体，以及中国、日本、韩国、新西兰和澳大利亚；其成员的经济规模大约占全球经济总量
的30%，覆蓋全球22亿人口。
美国金融服务公司“标准普尔”首席经济师肖恩·罗奇（Shaun Roache）日前接受CNBC采
访时谈到，在区域全面经济伙伴关系协议之后，美国应该推动重启“跨太平洋伙伴关系”
（TPP）的谈判。
尽管拜登早先曾经表示，一旦当选将会重新推动TPP谈判。但是贸易和安全专家认为，拜
登重启TPP谈判将遇到来自国会和共和党方面的压力。
华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）政治与军事分析中心主任理查德·魏茨博
士（Richard Weitz）对美国之音表示，即使拜登明年1月份入主白宫，恐怕也很难推动重
启TPP谈判，因为拜登目前在美国得不到足够的政治支持来重新谈判TPP协议。
“因此，拜登政府可能应该寻求新的机制，如拟议中的D-10（G-7加澳大利亚、日本和韩
国），以及印度等其它国家的合作，” 魏茨博士说。
资深经贸分析师、公共政策博客RealityChek的创办人艾伦·托纳尔森（Alan Tonelson）
的观点，呼应了魏茨的看法。托纳尔森对美国之音表示，即使拜登赢得白宫，美国可能只
会加入、或至少与一些区域机构进行密切合作，去拼命‘追赶’和推动‘重新接触亚洲’
的政策，而无法很快重启TPP。
“即便遭遇他的许多民主党同僚的反对，他（拜登）也无法很快推动美国重返TPP的行动
，”托纳尔森说。
美国肯尼索州立大学（Kennesaw State University）经济与金融学教授刘学鹏对美国之
音表示，美国贸易的当务之急不是重启TPP谈判，而是“应该寻求与贸易伙伴更深层次的
一体化，以更好地保护美国的利益”。
特朗普总统在贸易方面的主要担忧是，在目前的国际贸易体系下，美国的利益没有得到适
当的保护。刘学鹏认为，目前特朗普所采取的贸易政策强调双边，分别与每个合作伙伴谈
判、签署双边协议；因为这样做的确“有利于增强美国在贸易谈判中讨价还价的能力”。
此外，最初的TPP是一个雄心勃勃的计划，涵盖了许多与贸易有关的问题。刘学鹏说：“
鉴于其复杂性，即使美国决定回到谈判桌前，也可能需要很长时间才能达到这个目标。因
此，这不是美国与其贸易伙伴进行进一步贸易谈判的捷径。”
刘学鹏预期，由于面临新冠疫情和其它紧迫的问题，拜登政府即使上任也不会带来美中关
系和区域关系的突然变化；更何况目前的拜登团队可能根本没有任何具体的计划。
“不过，我相信拜登可能会对中国采取不同的做法。特别是在贸易问题上，拜登可能会在
特朗普主义和奥巴马政府之间采取一种中间态度，”他说。
RCEP是否对美国经济构成威胁？
有分析称，RCEP的签署使得北京已经僭越了华盛顿的地位，成为区域经济体的主持人。而
美国目前正处于政府过渡期的尴尬局面，没有华盛顿参与的“区域全面经济伙伴关系”协
议是否给美国的经济和地缘政治安全带来隐患。
美国肯尼索州立大学（Kennesaw State University）经济与金融学教授刘学鹏对美国之
音表示，尽管RCEP是全球数百个贸易集团中规模最大的一个；但是“除非RCEP协议中有特
别条款不公平地损害美国利益，否则美国应该不用担心”。
刘学鹏分析，RCEP将有助于中国巩固与近邻国家的经济关系，缓解美中贸易战和不断恶化
的美中关系的负面影响。“由于世贸组织框架下多边贸易自由化的进展缓慢，各国与近邻
国家建立自由贸易集团成为大势所趋，”他说。
资深经贸分析师托纳尔森（Alan Tonelson）也认为，RCEP的签署不会对美国经济利益带
来太多损害。这是因为，“特朗普总统已经认识到，美国与东亚地区更成功经济接触的关
键，是利用美国的经济杠杆；而不是创造新的、基本上无法执行的'道路规则'，” 托纳
尔森对美国之音说。
托纳尔森认为，只要美国仍然是依赖出口的亚洲经济体的重要市场，任何一个理解经济实
力平衡的美国政府，是会遵循这条常识性的道路的。
不过，肯尼索州立大学教授刘学鹏指出，“由于这个贸易集团涵盖了许多发展中国家，它
不会是一个很深度的交易集团；这意味着一些有争议的问题：如知识产权保护、环境和劳
工标准等，可能会部分或全部被抛在一边。”
刘学鹏预期，包括日本和韩国等美国亲密盟友在内的其它国家，将会在RCEP的框架下陆续
签署贸易协议。拜登政府上台后可能会与其它国家，特别是亲密盟友合作，重新进行贸易
协议的谈判。
RCEP是否对美国构成地缘政治威胁？
哈德逊研究所政治与军事分析中心主任理查德·魏茨博士认为，RCEP的启动对美国在亚洲
的安全联盟并不构成直接的安全威胁。
“过去，这些东亚国家的主要经济和安全伙伴往往是同一个国家：英国或美国。但在过去
的十年里，尽管它们与中国的经济联系已经超过了美国，但这些国家仍然是美国稳固的盟
友，” 魏茨说。
不过，魏茨同时指出，中国现政府与过去相比，似乎更愿意利用这些经济关系来发挥杠杆
作用。几年前，北京因为韩国部署“萨德”（末段高空区域防御THAAD）系统，而对韩国
实施过经济制裁。
最近，因澳大利亚反对中国所推行的政策，中国也以削减经济联系的方式惩罚过澳大利亚
。因此，RCEP的创建未来将会给中国提供更多的影响力机会。
魏茨说，如果拜登上任，建议拜登政府通过推行多边关税削减（无论是通过修订过的TPP
或其它机制），努力减少日本和韩国之间的摩擦，以及加强美国经济的国际竞争力，来帮
助应对这些不利的经济趋势。
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亚太超级经济圈RCEP画定 中国最大的赢家？
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作者：安德烈
中国与日本、韩国、澳大利亚在内的亚太地区14国签署RCEP——‘区域全面经济伙伴关系
协定’，国际舆论视为是中国在亚太地区强化其角色，平衡美国亚太影响力的重大之举。
法国大报‘世界报’指出，印度缺席美国缺少兴趣，中国与战略上存在重大分歧的国家—
—北京一方，日本澳大利亚另一方签署这一协议，无疑强化了北京在亚太地区的中心角色
。这一协定尤其向世界显示的是，亚洲，已经指向了后新冠时代。这也是亚洲经济三强—
—中国、日本、韩国之间签署的第一个重要的经济协定。RCEP谈判始于2013，2017加速，
面对保护主义的特朗普政府，亚洲欲维护自己的经济增长。
‘世界报’在其题为“RCEP协定，拜登面对中国的第一个挑战”指出，该协议无疑是对美
国特朗普政府2017年退出的TPP协议