标题: 特朗普拟“最后10周”加码制华 华府消息：制裁侵害香港新疆人权官员 巩固外交
遗产
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周日有民众趁特朗普到弗吉尼亚的高尔夫球场打球时，在他车队经过之处举牌示威，指他
在选举人票方面已大败予拜登，促他投降。（路透社）
【明报专讯】
美国新闻网站Axios昨（16日）独家引述华府高级官员消息报道，总统特朗普将在任期的
最后10星期实施一系列强硬的对华措拖，包括进一步制裁侵害新疆与香港人权与危及美国
安全的中国企业、政府机构及官员等，以巩固特朗普的对华外交遗产，并使总统当选人拜
登上台执政时难以改变强硬对华方针，以免“政治自杀”。不过专家分析认为，中美关系
走向视乎中方立场，拜登上场料不会带来重大改变。
Axios引述官员称，特朗普政府正计划制裁涉及侵害新疆及香港人权，或危害美国国家安
全的中国企业、政府机构及官员，或限制与之贸易。当局亦将就中国在新疆再教育营以外
的不当劳动予以痛击，特别是强迫劳动日益普遍的渔业，不单涉及人权侵害，亦令中国渔
业相较竞争对手有较大优势，影响地缘政治。不过美方料不会再对台湾有任何大规模新动
向。
分析：拜登改对华路线如“政治自杀”
另外，华府高层亦正商讨扩充国防部内被视为与中国军方有关的中国企业名单。特朗普上
周四（12日）曾签署行政命令，禁止美国投资者注资31间中国军方持有或受军方控制的中
国公司，包括中国电信、中国移动、华为等大型企业，新名单中的企业亦料受同样限制。
特朗普政府亦正寻求指派更为鹰派的中国专家出任政府内部的要职。
美国国家安全委员会发言人乌利约特（John Ullyot）向Axios表示，除非北京改变现有做
法，变成全球舞台上负责任的成员，否则未来的美国总统一旦改变特朗普对华的行动将等
同“政治自杀”。国家情报总监高级顾问西姆斯（Cliff Sims）亦称，拉特克利夫将继续
扮演领导角色，和其他国家安全部门负责官员合作，以实现从冷战及“后911反恐时代”
，走向专注与中国竞争所必须的思维转变。拜登的过渡团队拒绝回应报道。
拜登在竞选期间未详述处理中美关系的具体措施，即使在上周日（8日）发表胜利演说时
，亦几乎无提出外交政策。虽然特朗普多番宣称拜登当选将成“中国的胜利”，甚至令北
京“拥有美国”，但不少观察认为，奥巴马第二任期时对华政策已转趋强硬，如今拜登与
出任副总统时相比对中国的看法亦强硬得多，例如曾誓言更有力地处理中方侵犯人权的问
题。
专家：华没大让步 两国关系难变
有分析员及前官员预期，拜登政府在外交措辞会较特朗普克制，并更强调“战略竞争”而
非正面冲突，但《纽约时报》指出，拜登似乎有意保留特朗普许多最严厉的对华政策，包
括在关税及技术方面对中国的限制。有中国官员担心，拜登会与欧洲等地的盟友合力，或
能更有效制华。纽约福特汉姆大学（Fordham University）中国法律与政治学教授明克胜
（Carl Minzner）表示，没有中国政府的重大让步，两国根本性的紧张关系将持续下去，
甚至可能在贸易、技术、台湾等问题上恶化，拜登当选不会对中国领导人的核心政策产生
影响。
中国外交部发言人赵立坚昨在例行记者会上回应报道，表示合作是中美双方唯一正确选择
，敦促美方与中方相向而行。
（Axios、路透社、纽约时报）
拜登对华立场
贸易
拜登8月接受全国公共广播电台访问时表明，相信加征关税对中美而言两败俱伤。他主张
建立全球联盟迫使中国遵行国际规则，同时亦可能延续特朗普对华的科技战，包括推动盟
友停用中国科技巨擘华为建设的5G网络，并加强网络保安等。
南海问题
民主党的竞选网站曾明确就“中国在区内的军事威胁”发出警告，料拜登不会大幅改变特
朗普对应中国在南海大力扩张军力的强硬政策。拜登在选举辩论中，曾透露2013年向中国
国家主席习近平表明美方不会遵从中国在南海划定的防空识别区。
台湾问题
拜登长期支持美国加强对台湾民选政府的关系，1979年出任参议员时曾投票支持《台湾关
系法》，容许美国与中国建交同时维持对台的非官方关系，不过他亦在2001年撰文表明美
或无义务保卫台湾免受中国军事攻撃。外界料其无意撤回特朗普时代美国加紧强化对台关
系，包括对台售武等做法，民主党相关网站亦已移除涉及“一个中国”政策的内容。
香港问题
今年5 月，拜登团队曾发声明斥特朗普容让中国打压香港示威，又承诺未来对华会依靠“
明确、坚实及贯彻始终的价値观”。民主共和两党其后联手通过《香港人权与民主法案》
等一列法案，对中港官员实施制裁，专家认为拜登政府及两党对香港问题已有共识，对华
态度不会完全转变。
资料来源：CNN
威胁“重大诉讼”挑战结果 图证大选违宪
特朗普周日（15日）在Twitter发文，声言将提出多项“重大诉讼”挑战大选结果，惟其
阵营同日在宾夕法尼亚州的诉讼中，撤回部分重要指控。
特朗普表示，全国各地许多诉讼案件并非由其团队提出，而是那些“目睹可怕规违的人提
出”，他说：“我们即将提出多宗重大诉讼，证明2020年大选违宪，并对有人做出改变选
举结果的事情表达愤怒。”但他没有说明其团会否提出新的诉讼。
特朗普阵营迄今在多州挑战点票结果的诉讼均受挫，遭法官驳回。他们周日在宾夕法尼亚
官司中，撤销指控费城及匹兹堡的选举官员非法阻止监票员观察点算邮寄选票。特朗普及
其私人律师朱利亚利曾多次指控有关问题，应令该州逾60万选票作废。宾夕法尼亚官员已
要求法庭驳回诉讼，声称允许特朗普阵营的监票员在距离6呎范围外观察点票。特朗普团
队提交修改后的入禀状，现集中指控宾夕法尼亚倾向民主党的县，非法允许选民修正邮寄
选票的错漏。但该州人口众多的蒙哥马利县的官员本月4日在法庭作证称，当地只有少于
100张选票有技术错误。
宾夕法尼亚州将于下周一（23日）认证选举结果，拜登较特朗普多近6.9万票夺得该州的
20张选举人票，奠定其胜选格局。
（路透社、华盛顿邮报）
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专访余茂春：不管谁当总统，特朗普对华政策理念不可逆转
https://bit.ly/38JKFPc
2020年11月17日06:08 方冰
一位参与特朗普政府对华政策制定的国务院高级顾问认为，即使民主党当选总统拜登入主
白宫，特朗普对华政策的主要理念和操作方式将难以逆转，因为“中共每天都在证明我们
这些重新认识的理念是正确的。”
美国国务卿蓬佩奥的首席中国政策和规划顾问余茂春，11月12日接受美国之音专访。他说
，在中共的行为没有根本改变的情况下，根据其行为重新认识的对华政策理念和方式也没
有改变的理由。“不管谁当总统，他毕竟是美国的总统，他一定是按照美国人民的利益来
考虑。这是美国民主共和两党的共识，”余茂春指出。
民主党当选总统乔·拜登赢得大选以来，特朗普总统坚持选举舞弊的法律诉讼，表示不会
认输。与此同时，败选的特朗普总统仍获得了7200多万票的创纪录支持。许多支持者虽不
认同特朗普的人品和风格，但却支持他对抗中共专制扩张的强硬对华政策。
余茂春表示，对华政策在特朗普政府外交政策中占居头号地位，“如果几十年后看特朗普
政府最大的成就，其中很显然是本届政府领导全世界对中国共产党统治的中国有了重新的
战略上的定义。”
余茂春是80年代中期来美国深造的中国留学生，1994年获加州伯克利分校历史学博士，后
进入美国海军学院任现代中国和军事史教授。2018年，他在特朗普启用蓬佩奥为国务卿后
，被延揽进入美国国务院制定对华政策的核心圈。他是中国留美学生进入这一层次的第一
人。
最大成就是政策理念的根本改变
“特朗普政府对华政策最大的成就是在政策理念上有了根本改变，”余茂春说。他指出了
三大理念：抛弃打中国牌、抛弃以接触为中心、认清中共不等于中国人民。
第一，抛弃了自尼克松政府以来几十年实行的打中国牌策略，明确指出中国是美国国家安
全的最大威胁，“我们不是通过打中国牌去获取另外一种战略目标，而就是针对中国来制
定我们的对华政策。所以中国再也不会是美国战略中的一个过客，”余茂春说。
第二，放弃了以接触为中心的对华政策。余茂春说，接触政策没有改变中国，却让“中共
通过接触政策想来改变美国甚至全世界”；而过去的接触政策中所谓“求同存异“是非常
危险的，往往为了经济利益而牺牲了“像人权、社会制度、政治制度等方面所谓的'异'”
，即普世价值观。
第三，余茂春说：“本届政府划清了中共和中国人民不是一回事，中共不等于中国人民那
么一个概念。”
7月23日蓬佩奥国务卿在加州尼克松图书馆发表《共产中国与自由世界的未来》演讲，指
出中共最大的谎言是认为他们代表14亿中国人民。
9月3日，中国国家主席习近平做出了“绝不答应”的回应：“任何人任何势力企图把中国
共产党和中国人民割裂开来、对立起来，中国人民都绝不答应。”
余茂春认为，这些理念是基于对中共政权本质的认识而作出的，基本上是不可逆转的，因
为“这不仅是美国的什么策略，中共每天都在证明我们这些重新认识的理念是正确的。”
不同以往的接触方式
余茂春表示，特朗普政府的对华政策并非不跟中国接触，而是以不同于以往的方式接触。
那就是前提是对中共不表信任，而且双方要对等，行事以结果为导向，还要坦诚透明。
事实一再证明了中共当局为保住执政地位可以推翻曾经做过的许多国际承诺。最新例子就
是北京直接剥夺香港立法会4名亲民主党议员的席位，再次揭示其“50年不变”承诺的不
可信。
“我们以不相信中共的承诺为基础，但要求中共自己根据实际情况来核实，也就是所谓的
Distrust And Verify（不信任，要核实）。” 因为“中共在香港问题上、国内的人权问
题上、南中海问题上等等一系列问题上，基本上是不诚实的，”余茂春说。
几十年来中共利用美国自由开放的体制，从政治、经济、文化各方面对美国社会进行渗透
，窃取美国的高科技知识产权，造成双边关系严重不平衡。采取对等原则早已成为美国民
主共和两党共识。余茂春说这是本届政府对华政策的不同接触方式之二。
与中共接触还必须“以结果为导向”，而这也是对过去不平衡双边关系检讨中得出的结论
，那些成果甚微的所谓战略对话、高层互动，徒为中共推进自己的议程提供了机会，对美
方来说“实际上根本问题什么都没解决“，余茂春说此为三。
接触还必须强调坦诚透明，这是第四。他说，这就宣告了“以前所谓闭门交谈、通过中介
人做幕后的秘密交易的做法已经一去不复返了。”当中共在新疆、香港和国内镇压人权时
，美国国会民主共和两党一致通过的制裁法案一个接一个， “我们都采取了毫不留情的
制裁措施，尤其是对直接参与的这些高官，”余茂春补充。
拜登政府应警觉与中共的接触
中国文革史专家宋永毅说，这些理念和做法拜登政府应该很容易接受，“因为实践已经证
明了。”但他说，有一点会不同，“拜登明摆着是准备接触的，但是他的接触有老的思维
也有新的思维，新的思维就是他要和盟邦一起来对付中国。这是特朗普的短板。”
不过宋永毅认为，特朗普政府看似偏激的对华政策值得拜登政府警觉，“就是你和中共接
触的时候千万别忘了，它是在统战！西方世界和中共以及所有共产国家打交道，可以说在
统战中吃的亏比在战争中吃的亏还要厉害。包括收买你的官员、表面的承诺、盗窃你的国
家机密。”
余茂春在专访中赞扬特朗普政府秉持原则性的现实主义，指责历届美国政府对华政策制定
中受到特殊利益集团和外国代理人的影响，他说：“比如对华政策制定过程中，华尔街，
还有美国以前的高官和政客现在投身做中共代理人的这些人，对美国对华政策的制定有非
常巨大的影响。”
余茂春表示，特朗普政府基本上杜绝了这些特殊利益集团和外国代理人对华政策的制定和
影响，“这一点我身临其中，有非常深刻的感触。无私才能无畏，才能看到像蓬佩奥国务
卿所做的非常有前沿性的而且非常大胆的对华政策，因为没有受到特殊利益集团的控制和
操作。”
“本届政府是一个说到做到的政府，”余茂春说，这是特朗普总统执政的特色之一，具体
体现在对华政策上，就是“我们说要维护香港的自由、维护台湾的自由和民主，国会通过
什么法案特朗普总统毫不犹豫全部签署了。这就是信用。这在美国历史上是很少有的。”
有关疫情的一个惨痛教训
在谈到美国新冠疫情再度肆虐时，余茂春承认疫情的严重性，但认为疫情泛滥的原因是没
有识破中共的谎言，“在疫情发生之后我们总结了一个惨痛的教训，认识到这个疫情之所
以发生是因为全世界很多人相信了中共一开始的一些不诚实的声明和做法，所以如果我们
从一开始就知道有那么一些情况的话，那么全世界就不至于让疫情那么泛滥。”
但根据记者鲍勃·伍德沃德（Bob Woodward）新书《愤怒》（Rage）披露的2月7日采访特
朗普的录音显示，特朗普早就知道新冠病毒的严重性。在录音中特朗普告诉伍德沃德一天
前跟习近平的通话主要就是谈病毒，“（这个病毒）主要通过空气传染，比接触更麻烦，
接触必须接触，空气传染通过呼吸，这是一个非常棘手的问题，非常微妙。它甚至比剧烈
的流感更致命，” 特朗普说。
此外，特朗普总统的贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）早在1月29日发给国家安全委员会
的备忘录就警告，新冠病毒可能导致50万美国人死亡以及6万亿美元的经济损失。2月23日
他发给特朗普总统的备忘录说，新冠病毒会感染1亿美国人，并导致100至200万美国人死
亡。
最近美国新冠病毒大流行卷土重来，全美过去10多天每天感染人数均超10万，13日达18万
多。全美新冠感染人数超过1,100万，死亡人数24万6,000多。
疫情使特朗普转变对华政策？
中国文革史专家宋永毅说，特朗普政府对华政策令人印象深刻，主要因为美国国务卿蓬佩
奥及其中国政策团队，还有白宫对华强硬派有一整套计划。他认为特朗普本人只是在与中
国的贸易协定有可能因为疫情无法继续执行之后，才转变他的对华政策，采行了强硬派路
线。
“那个对反共阵营来说非常解气，好不容易碰到这样一个总统。但是不是能够解决问题？
我不认为能够全部解决问题，”宋永毅说。
哥伦比亚大学政治学教授黎安友批评特朗普政府没有一个统一的对华政策，“它很分裂，
特朗普的政策是打贸易战，蓬佩奥的政策是推翻中国共产党，而其他一些官员的战略则是
坚持对等。”
但余茂春表示，这完全不对。他解释，“特朗普总统是商人出身的领袖，他有几十年的领
导经验，他成功之一的地方在于他可以制定大政方针，把大局势稳定下来，具体的政策操
作方面，他可以让他的下面这些有才能的部下尽量地发挥。”
余茂春表示，无论财政部、国防部，还是国务院，在对华的战略问题上，没有任何分歧。
“只是在做法上政府各个职能部门分工不一样。美国对华政策主要的制定者是美国国务院
，但是每一项重大政策都是通过总统认可的，都是反映出美国政府的意愿，而不是每个个
人的意愿。”
特朗普政府采取了一系列大刀阔斧的对华强硬措施和行动，包括关闭中国驻休斯敦总领事
馆，禁止中共党员寻求美国永久居民身份和加入美国国籍，指定15家中国媒体、孔子学院
和中共统战部领导的海外组织为外国使团。
但是，美国前驻华大使温斯顿·洛德批评特朗普政府的对华政策是大砍刀式的一刀切。他
认为，应该采取手术刀式的仔细区分方式。不过，余茂春认为，面对中共对美国的全面渗
透有时候只能一刀切。
“比如微信，微信不是一个特别坏也不是个好的应用程序，之所以有如此重大的影响，是
因为在中国它基本上没有什么竞争（中国政府禁止所有美国的社交媒体），在政府垄断的
支持下，造成了一头独大，”余茂春说。“所以，如果让微信掌控了很大一部分美国用户
的个人资料，那么就给美国的国家安全造成不可估量的影响。那么这个不用一刀切的方法
你用什么方法来做？”他补充。
但是美国政府对微信和TikTok应用程式的禁令先后被联邦法官阻止。不过有纽约的社区人
士告诉美国之音，美国政府这些强硬措施确实对中共在美国社区、大学、科研机构的渗透
起到了相当有效的遏制作用。
有效遏制了中共渗透
匿名的社区媒体人士告诉美国之音，一家曾在华人中有很大影响力的电视台，最近已经显
示难以为继，“感觉他们也快不行了。估计现在这个局势联邦也在查他们，定他们中国代
理人什么的。他们太实打实地当代理人了，都拿国侨办的钱，没得狡辩。”
在纽约，去年8月在华埠以五星旗海对阵声援香港抗议者、痛骂他们为“卖国贼”的亲北
京侨团，今年的中国十一庆典，基本都以疫情为由取消了历来大张旗鼓的庆祝活动。
问到特朗普政府对抗中共的强硬政策其最终目标是什么时，余茂春说：“就是保护民主自
由在全世界继续存在，反对威权和专制。”
余茂春认为，中共的行为不会有根本改变，因此特朗普政府对华政策的这些理念和方式也
不应该改变，“不管谁当总统，他毕竟是美国的总统，他一定是按照美国人民的利益来考
虑。这是美国民主共和两党的共识。”
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