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2020/11/17 陈威臣
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图为东京电力经由“多核素除去设备”（ALPS）去除污染水的放射性，好以准备未来将这
些处理水进行排放。但尽管东电保证没有环境问题，却依然难以得到社会大众100%的信任
，所谓“东电废水”的排放问题再度陷入悬而未决的境地。图／美联社
11月6日，福岛县知事内堀雅雄前往福岛第一核电厂，视察厂内庞大的核污染水储存槽，
这已是内堀知事第8次前往福岛核一厂视察了，对于视察内容，内堀知事则表示：“厂内
目前储存的大量核污废水，日本政府要如何处置？应该要慎重其事”。
内堀知事对于福岛核一的污染水何去何从，表达其担忧之意，事实上先前在9月26日，甫
上任一个多礼拜的内阁总理大臣菅义伟，就到访过福岛核一厂，针对福岛核一厂的废炉作
业现况，听取东京电力东京电力的人员以及污染水净化处理的解说报告。
当东电人员拿出已净化处理过的污染水时，菅义伟还询问：“这个水可以喝吗？”对方则
回应：稀释过后就没问题。只是就算东电明白指出安全无虞，最后菅义伟依然没有喝下那
瓶水；而不久之后便传出日本政府将针对即将储存量爆满的污染水，在10月底作出最终的
决定“将放入大海”，并称这些污染水经海水稀释后并不会对环境造成任何影响。
消息传出自然引发周遭国家的疑虑，以及环保人士的反弹，日本最大的渔业捕捞组织“全
国渔业协同组合连合会”（简称全渔连），也发言反对日本政府将废水排入大海的做法，
而内堀知事所表达的疑虑，就是针对相关的决议而来。《朝日新闻》的编辑委员大月规义
，还为文大酸菅义伟“当时应该直接喝下污染水”，这样不但证明污染水安全可靠，世人
也会相信排放到海中不会造成污染了。
只不过这项决定传得沸沸扬扬，至今日本政府其实并未发表正式决策。东京电力的网站则
公告污染水多核素除去设备（ALPS）的试验处理结果，这些设备主要是针对福岛核一厂遭
污染的地下水等进行除污，再将处理过的污染水放置于厂内的储存槽。过去日本政府也使
用相关设备进行除污，这次引进新设备，似乎在为污染水排放预作准备。
自从2011年的东日本大地震发生，阴错阳差引发了福岛第一核电厂的辐射事故之后，污染
水的处理一直就是日本政府相当苦恼的议题。受损的三座反应炉（一号、二号与三号）正
进行长达40年以上的废炉作业，目前也正按照相关的程序进行，不过污染水的不断冒出，
却是地方要天天得面对的棘手难题。
会出现这些污染水，主要还是为了要将三座机组的反应炉降温，然而由于炉心已熔毁，因
此进行降温的污染水，带有相当高的辐射线，这也是为何这些污染水会如此棘手的原因。
更惨的是，后来发现流入海中的污染水，有一大部分是流经福岛核一厂下方的地下水，这
也让污染水处理更加复杂。
在地震发生后两周，3月24日在3号机作业的人员，被发现受到污染水的核辐射污染，之后
更发现自其他机组排出的废水具备高污染的辐射线，4月初外界才陆续得知福岛核一厂已
有大量的污染水排放到海中，这也导致福岛的渔民蒙受风评被害、以及无法捕捞的打击。
在社会舆论的压力下，东电兴建了临时储水槽，陆续将这些废水拦截储存，才暂时解决了
污染海水的状况，并且开始研拟污染水的解决方案。2012年东芝打造了可以处理这些污染
水的污染水多核素除去设备（ALPS），并在原子能规制委员会的核准下，自2013年开始启
用。
这套设备号称每天可以处理250吨的废水，且绝大多数的辐射核素都可去除，但却无法除
掉“氚”。氚（3H）是氢（H）的同位素，半衰期为12.43年，这意味着无法处理但只要安
全存放一定时间，氚的辐射线就会降到无危害的程度，也因此最后仍决定要使用这样的方
式来处理污染水。
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图／报系资料图库
只不过这样的方式治标并不治本，面对每天不断出现的污染水，东电开始利用厂区增建大
量的临时储水槽，用以储存处理过的污染水，另外就是针对地下水的部分，打算在上游处
兴建隔墙，藉以阻隔地下水流向福岛核一厂。
这个做法的确相当程度地减少污染水的产生，不过每天仍有数百吨的污染水急需处理，结
果处理污染水的ALPS居然出现故障与机件锈蚀等状况，结果这套设备只使用半年便暂停使
用，修复后仍无法解决氚的问题。
更糟的是2013年7月底，东电坦承厂内的核污染水泄漏，流到太平洋里，一个月后更发现
有高达300多吨的高污染水自储水槽中流失；这样的状况让接任才半年的首相安倍晋三相
当不满，导致日本政府介入福岛核一厂的污染水处理，除动支预算加速兴建冻土阻隔墙，
也重新规划兴建新的储水槽，以避免污染水再次泄漏的状况。
由于相关的措施发挥成效，因此之后就未传出污染水泄漏的问题，不过有多次前科的东电
，仍然得不到民众100%的信任，福岛当地的渔民更是遭到歧视，因此福岛渔民联合起来，
设立了一套捕捞检测制度，除核电厂周边限制捕捞，相关的渔获也必须经过检测合格后，
才能上市贩卖。所幸这套制度实施之后，当地所捕捞的海鲜，绝大多数都在标准值以下，
逐渐地让日本民众接受福岛产的海鲜。
历经7年的时间，福岛核一厂内至今已兴建高达1,044座大型的储水槽，预计到2020年底全
部完成后，可存放137万吨核污染废水。不过虽然目前每一天产生的污染水降到约120吨左
右，但启用至今已累积了123万吨污染水，如果依照目前的速度，2022年就将满槽而面临
无处可存的窘境。
虽然距离2022年仍有将近两年的时间，期间也曾提出是否要扩建储水槽的应变办法，不过
整个厂区几乎已达饱和，找不出新的场所可以兴建，如果不尽早处理，届时将无法处理新
产生的污染水。
也因此今年2月经济产业大臣梶山弘志，便透露将会将储存超过7年的污染水排放至太平洋
，没想到此言一出，排山倒海而来的声浪随即引爆，各方议论纷纷，好不容易恢复正常捕
捞的福岛渔民，更是无法接受。
早先经产省内部，就曾为如何处置福岛核一厂的污染水，进行多次研讨，提出了蒸发释放
、稀释后排入海水、地下掩埋与电解排放等方案，只不过最后无法达成共同意见而没有定
论，直到去年经过评估，让处置方式锁定在“蒸发处理”与“稀释排水”两种方式。
不过这两种方法基本上都有将辐射释放的风险，只不过是放到大气中还是海中而已，虽说
日本政府挂保证，认为处理后的污染水仅剩下氚是超标，但目前已经过数年的存放，再加
上稀释之后，排入广大的太平洋，对环境的影响微乎其微。
但不管怎么说，就是将具有放射线的污染水排出，令谁都无法接受，反弹的声浪也就一直
没有停歇。9月底菅义伟首相视察福岛核一厂，并针对污染水一事询问东电，当时便传出
10月底日本政府将决定如何处理，只不过时序已至11月，日本政府都还没有做出任何决定
，11月6日菅首相在接受日本维新会的参议员松泽成文质询时，回应“将会在适当的时机
做出处置方式的决议”。
这样的回答让人认为有说等于没说，到底何时才“适当”、处置方式的决议又是什么，面
对东电废水悬而未决的态度，才让外界批评“无法作出决断的政府”一说不胫而走。只是
再拖下去就2021年了，即将塞爆的污染水，又该何去何从？目前仍未有明确答案。
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图／法新社