标题: 从黎巴嫩爆炸见两大治理之伤
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撰文：刘燕婷
当地时间8月4日，黎巴嫩首都贝鲁特港区发生爆炸，截至现下已有超过100人死亡，5000
多人轻重伤，伤亡数字仍持续增加。而针对爆炸起因，黎巴嫩总理哈桑·迪亚卜（Hassan
Diab）与内政部长皆已先后确认，祸源为港区仓库中存放6年的2,750吨硝酸铵。
对黎巴嫩而言，这场爆炸既是意外事件，也是对国家治理失能的隐喻。早在悲剧发生前，
黎巴嫩便受政治与经济危机夹击多时，其中既有宗派导致的体制不良，也有疫情催化的经
济隐忧。如今浓烟已散，举国哀悼，但在可见未来，黎巴嫩千疮百孔的治理体系，仍要不
断负重前行。
宗派主义下的政治僵局
根据黎巴嫩政府现下释出的信息，这场意外本可避免。
2013年，载有2,750吨硝酸铵的货船自格鲁吉亚的巴统港驶出，朝向非洲东南隅的莫桑比
克前进，就在行经黎巴嫩附近海域时，船体突发技术问题，最后只能在贝鲁特港暂停。经
港口主管机关检查后，船体被判定难再航行，于是货物与货船尽遭拍卖，仅剩未卖出的硝
酸铵被囤至港区12号仓库里，由此铸下悲剧前因。
6年来，黎巴嫩海关持续致信政府，要求移送硝酸铵，并提出三种解决方案：自行出口、
移交黎巴嫩军队、转卖给黎巴嫩炸药公司，以防意外危及港口作业安全，当局却始终音信
杳然。历经政府多年漠视，一群工人为修缮业务前往焊接库门，当施工火星喷溅至硝酸铵
，一切便一发不可收拾。
然而除却一连串阴错阳差，真正促成憾事的，实是黎巴嫩自身的治理陈疴，也就是徒令政
府长年空转的宗派主义（Sectarianism）。黎巴嫩自建国之初，便是多种族与宗教的复杂
社会，如今包括什叶、逊尼与马龙派基督徒在内，全国共有11个正式宗派。虽说宗派身份
是历史的内生产物，但其政治化却是19世纪后才有的新现象，并在建国后成为割裂权力与
公民社会的分野，导致派系斗争与政治僵局往复出现。
1975年，黎巴嫩爆发了长达15年的内战，冲突的导火线虽是巴勒斯坦解放组织（PLO）对
黎南的渗透，但马龙派、逊尼与什叶的博弈才是真正主因。各方最后在1990年停火，协议
分配新权力版图：总统由马龙派基督徒担任，总理须由逊尼派穆斯林任职，国会议长则为
什叶派穆斯林专属。然而内战已让叙利亚与伊朗的权力之手长驱直入，真主党（
Hezbollah）与叙利亚的驻军便为代表，黎国政坛自此成了外部势力的竞技场，政治僵局
愈发频繁。
2005年时任黎巴嫩总理的拉菲克．哈里里（Rafic Hariri）遇刺，凶手不明，但民间舆论
沸腾不已，最后导致黎国政坛分裂出两大联盟，一是亲叙利亚的“3月8日联盟”，二是亲
沙特、反真主党的“3月14日联盟”。这场纷乱被称作“雪松革命”，并以叙利亚的撤军
作结，但两大联盟皆在冲突中汲取政治能量，黎巴嫩的宗派僵局遂更加固化，且持续至今。
2008年黎巴嫩因政治僵局爆发反政府示威；2014年至2016年黎巴嫩总统大位持续难产；
2015年民众不满水电供应不稳、垃圾满地而走上街头，抗议公共治理失能；2017年前总理
哈里里（Saad Hariri）以“国内真主党难以控制”、“害怕暗杀”为由，在沙特宣布辞
职，但又于12天后返国结束闹剧；2019年10月哈里里因示威下台，但政府在经过3个月的
僵局后，才推选出现任总理迪亚卜。
综观黎巴嫩近代政治，精英们对版图与结盟的执着，显然大过民生治理。早在此次意外前
，黎巴嫩社会便是百病丛生，但精英们成日身陷联盟斗争，连总统与总理之位都难以摆平
，自然不会在意港口仓库里的危险货物。
受疫情催化的经济危机
如今伤亡人数不断扩大，总理迪亚卜虽已指示拨款援助，却巧妇难为无米之炊，原因便在
黎巴嫩迷途已久的经济困局。
自1997年始，黎巴嫩持续采用固定汇率制，将黎巴嫩镑与美元的汇率保持在1,507.5：1的
水平。然而2011年阿拉伯之春后，观光产业缩水、大量叙利亚难民涌入，加上政府长年寅
吃卯粮、举债度日，遂令黎巴嫩在2019年8月爆发了债务危机。政府虽有意寻求债务重组
，却始终无法与国际货币基金组织（IMF）谈出结果，加上外汇存底持续下滑、又须维持
固定汇率，结果就是让黎巴嫩磅的实质购买力疯狂暴跌。
自2019年秋季起，黎巴嫩的黑市交易逐渐偏离官方汇率，先是下跌到了1,600：1的水平，
又受疫情导致的大规模封锁催化，一路下跌至2020年4月的4,500：1，仅剩枱面汇率的三
分之一。2019年10月，政府为筹措预算，宣布对Whatsapp用户课税，结果引发大规模示威
，逼得总理哈里里辞职下台，但出路依旧难寻。如今黎巴嫩银行已停止向企业提供短期贷
款，各类生活用品价格则持续飙升，糖价上涨了67%，麦、米、烟、茶价也皆有几近50%的
涨幅，IMF更估计，2020年的黎巴嫩经济体将急遽缩水12%。
1990年内战结束以降，黎巴嫩仰赖房地产、建筑和旅游业等三大经济引擎，在满目疮痍的
地表建起华丽玻璃屋，可如今这座建筑已满是裂痕，只待一瞬崩溃。早在港口爆炸前，黎
巴嫩的公共服务水平便十分低下，大部分地区每日接电时数不超过3小时，贝鲁特某些路
段的交通信号因此停摆，交通一片纷乱，医院也因水电供应不稳而被迫取消手术。
由受灾群众的视角观之，政府理应负起照护责任，然而眼下国家正面临880亿美元的公共
债务违约危机，基础设施更是差强人意，实难负荷突增的预算缺口。事发之后，屡有报道
指出，贝鲁特港周边医院已是人满为患，但医疗资源远远不足，仅能仰赖外国援助。此情
此景，恰似当今黎巴嫩的国家困境。
自建国以来，黎巴嫩一度被誉为东方瑞士、中东小巴黎，但政治与经济的结构问题，使其
最终沦为宗派主义的人质、债务危机的奴隶，在一场场危机后苟延残喘、日渐羸弱。如今
的惊天炸裂，既是苦果，也是警钟。
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贝鲁特大爆炸，全球各国急伸援手：法国总统马克宏赶赴黎巴嫩，死对头以色列也派员协
助救难
https://www.storm.mg/article/2919543
王颖芝 2020-08-06 16:41
https://i.imgur.com/Xlin6nA.jpg
黎巴嫩贝鲁特大爆炸，法国总统马克宏赶赴慰问。（AP）
黎巴嫩首都贝鲁特4日发生惊天大爆炸，受伤人数逾5000人，至少135人不幸丧生。由于尚
有许多民众被埋在瓦砾堆中，死亡人数恐怕仍将继续攀升，灾后的震撼画面更让全球为之
心碎。法国总统马克宏6日赶赴黎巴嫩慰问，欧盟与中东各国都准备派出搜救队员或捐赠
援助物资，连双方素来不合的以色列也伸出援手，共同帮助黎巴嫩百姓度过难关。
拥抱地中海的贝鲁特港是黎巴嫩最重要的国际贸易港埠，堆放数千吨硝酸铵的港口仓库却
被炸出一个大洞，众多高楼夷为平地。总统奥恩（Michel Aoun）沉重表示，爆炸损失粗
估30亿美元（约台币880亿元），至少30万市民因为房屋受损无家可归，一片焦土的惨状
更令全世界惊呼不舍。
法国全力相助，欧洲团结伸援手
《欧洲新闻》（Euronews）报导，法国艾丽榭宫表示，总统马克宏（Emmanuel Macron）6
日将亲自飞往黎巴嫩与黎国总统奥恩（Michel Aoun）和总理狄亚布（Hassan Diab）会面
，慰问该国灾情。法国国防部长帕尔丽（Florence Parly）宣布，法国已派出两架军机，
运送约20吨的救援与个人物资前往贝鲁特，法国外交部、内政部与卫生部长也在5日赶赴
黎巴嫩慰问。此外，一批紧急救难人员也已飞往黎国，其中包括处理化学伤害与受灾工业
现场的特殊专家。
黎巴嫩在一战与二战期间曾接受法国委任统治，虽然黎国已在1943年宣布独立，两国至今
仍保持极为密切的经贸与政治往来关系。
欧盟危机管理执行委员雷纳希克（Janez Lenarcic）也宣布，欧盟将紧急派出约100位消
防员协助贝鲁特救难，也会提供各种搜索与救难用品。雷纳希克提到，捷克、希腊及荷兰
都承诺参与行动，法国、德国、波兰与俄罗斯都宣布会提供援助，“我们与黎巴嫩及其人
民同在，且已准备好进一步动员”。
澳洲政府则宣布，将捐赠200万澳币（约台币4200万元）的款项协助救灾。澳洲总理莫里
森（Scott Morrison）表示，这些款项将提供给联合国粮食计画署（World Food Program
）与黎巴嫩红十字会，已供购买粮食、医疗等必需物资。
莫里森也强调，这不会是唯一一批援助，未来还会继续提供更多帮忙。他还表示，澳洲驻
黎巴嫩大使馆人员也在此次爆炸中受伤，所幸不算严重。德国、荷兰外交部昨日也透露外
馆人员受伤，但似乎没有严重伤亡。
中东盟国送暖
此次大爆炸之前，黎巴嫩已经饱受新冠肺炎疫情与经济危机之苦。根据约翰霍普金斯大学
（JHU）统计，黎巴嫩至今累计确诊人数为5417人，死亡人数68人。其他中东国家也同样
饱受疫情困扰，却仍在第一时间伸出援手。半岛电视台（Al Jazeera）报导，科威特已经
送出医疗物资前往黎巴嫩，卡达与约旦都宣布将在贝鲁特协助建立野战医院，及时收容无
处可去的伤者，因为黎巴嫩的医院早已因为疫情不堪负荷。
此外，陷入内战泥淖逾10年、受到国际制裁的叙利亚总统阿塞德（Bashar al-Assad）也
传讯给奥恩，表示“向您和黎巴嫩人民致上我们的哀悼”。与黎巴嫩交好的伊朗也不落人
后，伊朗官方通讯社（IRNA），总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）5日表示，他的国家“已
准备好捐赠医疗资源并协助治疗贝鲁特伤者”。美联社也拍下，德黑兰当局已派出专机将
物资分批寄出。
敌国以色列也救援
值得一提的是，长期与黎巴嫩处于敌对状态的以色列，也在第一时间不顾敌国分身分派出
救难队伍，却引发网络上一起拌嘴事件，因为瑞典前首相比尔德（Carl Bildt）在推特评
论：“这起灾难唯一令人感到欣慰的是，就连以色列都快速提供人道援助。”
比尔德一句话迅速引发以色列官员不满，战略事务部长哈科恩（Orit Farkash Hacohen）
指出，以色列协助敌国早有先例，包含2011年土耳其大地震，已急2017年伊朗与伊拉克大
地震，以色列都曾伸出援手。哈科恩在推特反呛：“你为何那么惊讶？面对敌人，以色列
会捍卫自己，但也会在力所能及之处协助平民百姓。”
以色列曾多次入侵黎巴嫩，黎国南部武装组织“真主党”（Hezbollah）更长期与以色列
交战，最严重一次在2006年以黎冲突，真主党表态支持巴勒斯坦武装组织“哈玛斯”（
Hamas）并以火箭砲攻击以色列，以色列愤而用喷射机与飞弹回击，最终导致至少1050人
死亡、3500人受伤。
除了医疗救助之外，黎巴嫩目前也急缺粮食资源。黎国收容了至少100万因内战逃离家园
的叙利亚人。《欧洲新闻》报导，估计黎巴嫩约85%谷物都存放在港口附近的谷仓内，存
放状态是否安好则不得而知。
目前调查发现，贝鲁特大爆炸源头是堆放于港口的2750吨硝酸铵，这批化学物品在6年前
被没收后一直躺在仓库，却乏人处理与控管，不慎酿成这场大祸。总理奥恩也沉痛表示，
“绝不轻纵相关人等”，一定会让真相水落石出。
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