标题: 俄乌冲突》5年酿1万4000人丧命，双方同意年底前停火！但棘手问题未决，乌东和
平之路漫漫
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蔡娪嫣 2019-12-10 18:40
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乌东冲突、俄乌冲突，依循“诺曼第模式”，在德国总理梅克尔、法国总统马克宏居中斡
旋下，俄罗斯总统普京9日与乌克兰总统哲连斯基会面，同意停火。（AP）
在德、法的斡旋调停下，俄罗斯与乌克兰两国领导人9日于法国巴黎的一场峰会上聚首，
双方同意今年底前终结持续5年、造成1万4000人丧命的乌克兰东部战火，也承诺在2020年
3月之前从冲突地区撤兵。但针对如何解决乌俄长期矛盾的根源，包含战乱的乌东部俄语
区“顿巴斯”未来政治地位，双方仍存有歧见。
停火共识快速达成，但针对《明斯克协议》仍有歧见
依循“诺曼第模式”（Normandy format），俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）、乌克
兰总统哲连斯基（Volodymyr Zelensky）、德国总理梅克尔（Angela Merkel）、法国总
统马克宏（Emmanuel Macron）4国领导人在爱丽榭宫（Élysée Palace）进行8个多小时
的会谈，这是哲连斯基上任以来首度与普京见面。
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乌东冲突、俄乌冲突，依循“诺曼第模式”，俄罗斯总统普京9日与乌克兰总统哲连斯基
会面，同意停火。（AP）
所谓“诺曼第模式”指的是，2014年6月普京参加诺曼第登陆70周年纪念活动时，由德法
两国领袖陪同，会晤时任乌克兰总统波洛申科（Petro Poroshenko），形成德、法等欧盟
国家，作为俄乌之间调停者的模式。
9日，4国领袖同意采取一系列措施“稳定（俄乌）冲突地区的情势”，包含2019年底前停
火、扫雷、交换战俘，在2020年3月之前从额外的三个冲突地区撤兵、解除武装，以及将
“史坦因迈尔（Frank-Walter Steinmeier）方案”纳入乌克兰法律，给予乌东部顿内次
克（Donetsk）和卢甘斯克（Lugansk）等俄语区特殊地位（2015年时任德国外长、现任德
国总统史坦因迈尔提出此政治解方）。
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乌东冲突、俄乌冲突，依循“诺曼第模式”，俄罗斯总统普京9日与乌克兰总统哲连斯基
会面，同意停火。（AP）
然而在如何落实2014年、2015年《明斯克协议》（Minsk Protocol），以及探讨更长久的
和平方案上，俄乌双方产生矛盾。哲连斯基要求“先安全后政治”，基辅当局给予顿巴斯
（Donbass）自治权、举行地方选举之前，俄罗斯需先恢复乌克兰的完整主权，他强调：
“我坚持乌克兰能够完全控制其边境，所有外国军队都必须撤出。”
普京“先政治后安全”的立场则丝毫不动摇，认为需严格遵循《明斯克协议》，待基辅当
局给予东部地区特殊自治权、顿巴斯举行地方选举之后，俄罗斯军队才会撤兵。《明斯克
协议》呼吁双方撤出武力，恢复乌克兰政府对其边界的控制，并加强乌克兰东部地区的自
治，保证举行地方选举。
哲连斯基虽是喜剧演员出身的政治素人，但今年5月上任以来做出不少实际行动，包含部
队移防、换俘，来为顿巴斯战火降温，他表示“过去5年已经宣布20次停火，也违反停火
20次了，”希望这次能除了换俘以外，可以达成更多成就。许多乌克兰民众则是担心，哲
连斯基或许会为了完成乌东地区停火的竞选承诺，对俄方做出太多让步。
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俄罗斯总统普京9日与乌克兰总统哲连斯基会面，同意停火。乌克兰人集会示威，呼吁哲
连斯基总统不要牺牲国家利益。（AP）
俄乌水火不容的原因
2013年，亲俄的时任乌克兰总统亚努科维奇（Viktor Yanukovych）欲冻结与欧盟签署的
《联系国协定》，亲欧阵营发起示威，使总统遭国会罢黜。俄罗斯随即强势反扑，乌克兰
境内亲俄势力上街抗议，莫斯科当局支持乌东地区的分离主义者与基辅政府作对，使乌东
陷入战乱。2014年3月，克里米亚半岛更进行“公投”脱离乌克兰、正式加入俄罗斯。
国际社会普遍认为，俄罗斯暗中操纵乌国情势，并吞乌国领土、违反国际法。国际社会均
也不承认克里米亚公投的合法性，因为根据乌克兰法律规定，涉及领土变更的公投须由全
国人民决定，而非单一地区民众自行投票。
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乌东冲突、俄乌冲突，乌克兰总统哲连斯基2019年10月视察乌东地区。（AP）
马克宏形容，乌东地区的战火有如“欧洲大陆心脏的开放性伤口”。国际社会期望乌克兰
东部能尽快达成和平共识，尽管2015年以来制定了《新明斯克协议》（Minsk II）停火和
平计划，但是由于没有规定哪一方先履行条约，导致双方均指责对方未履行条约，乌东地
区的紧张局势始终没有缓和，去年还急遽恶化，发生数场零星武装冲突。
还有漫漫长路要走
马克宏9日指出，在解决俄乌冲突的议题上，还有漫漫长路要走，“我们尚未找到奇蹟解
方，但是确实往前推进了。”梅克尔则呼吁各方增加弹性与让步，以使明斯克协议生效，
她也同意马克宏的说法，承认谈话过程将会很艰难，“坦白地说，我们还有很多工作要做
。”各方已同意在4个月内举行新一轮“诺曼第模式”会谈。
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乌东冲突、俄乌冲突，依循“诺曼第模式”，在德国总理梅克尔、法国总统马克宏居中斡
旋下，俄罗斯总统普京9日与乌克兰总统哲连斯基会面，同意停火。（AP）
英国《金融时报》（Financial Times）指出，鉴于普京似乎不愿结束战争或作出重大让
步，国际社会对4国领导人峰会带来正面成果的期望很低。先前法国一位高级官员表示，
莫斯科当局的配合意愿是关键，目前需要的是“俄方非常强烈的政治参与，以便我们在这
种动荡的背景下逐步前进。”
瑞典前首相、欧盟外交关系委员会主席毕尔德（Carl Bildt）也发推指出：“乌克兰总统
哲连斯基和普京总统今天在巴黎举行的会议，将显示莫斯科是否有任何真正的意愿来解决
与乌克兰的冲突。法国总统马克宏在谈话之间，展现法国与俄罗斯的新关系，但这是一场
真实的考验。”
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乌东冲突、俄乌冲突，依循“诺曼第模式”，在德国总理梅克尔、法国总统马克宏居中斡
旋下，俄罗斯总统普京9日与乌克兰总统哲连斯基会面，同意停火。（AP）
会谈前，乌克兰经济部长米洛瓦诺夫（Timofey Mylovanov）在脸书（Facebook）发文指
出，自2014年克里米亚遭并吞以来，“俄罗斯的侵略”给乌克兰造成的财务损失，相当于
“2014至2015年直接损失了15％至20％ GDP”，“总计损失500亿至1500亿美元（约新台
币1.5兆至4.5兆元）”。
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