特派专栏 钟万学案牵动印尼未来改革之路
本文愿意开放自由转载
http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201611280030-1.aspx
特派员看世界专栏
（中央社记者周永捷雅加达28日专电）印尼近来示威不断，强硬派穆斯林计划12月2日
再上街头，名为“反雅加达省长钟万学”，但这波浪潮除了剑指总统佐科威，也攸关印尼
未来改革之路能否延续。
明年2月的雅加达省长选举不仅是首都之战，也牵动印尼2019年、2024年的总统大选，
当然，直接影响的就是2019年佐科威的连任之路。
事实上，所谓的“反钟万学”的汹涌暗潮就是剑指佐科威，企图动摇他的领导地位。
雅加达省长选举其实是现今印尼政坛3大势力的竞争。
执政党民主奋斗党主席梅嘉娃蒂推出的钟万学和副省长查罗特（Djarot Saiful Hidayat
）；前总统尤多约诺领导的民主党推出尤多约诺长子阿古斯（Agus Harimurti Yudhoyono
）和雅加达省府官员希尔菲娜（Sylviana Murni）；在2014年总统大选中败给佐科威的大
印尼运动党主席普拉伯沃，推出前教育文化部长阿尼斯（Anies Baswedan）和企业家桑迪
阿加（Sandiaga Uno）。
印尼各界普遍预测，钟万学如果赢了明年的省长选举，他在2019年很有可能以佐科威副手
之姿，搭档角逐2019年正副总统大位。
尤多约诺家族也想藉著阿古斯攻下首都首长宝座，延续民主党的力量，并闪避可能的弊案
清查。
而普拉伯沃虽然在2014总统大选中败给佐科威，但野心勃勃的他，不可预测性太高，就算
佐科威释出善意多次与他会晤，也未必能阻止他内心一池春水再起涟漪。
佐科威2014年7月底胜选后，第一个面临的难题就是朝小野大形势下的“红白联盟危机”
。
在总统大选中败阵的普拉伯沃当时仍蠢蠢欲动，他和友军在国会组成“红白联盟”，在
国会中通过废除地方首长直选的方案，下一步就是进逼废除总统直选，企图把人民选举
国家领袖的权利转移给国会，走回前独裁强人苏哈托时代的老路。
所幸，尤多约诺当时在即将上台的佐科威团队奔走、拉拢国内外舆论批评尤多约诺卸任前
“大开民主倒车”的压力下，逼得他不得不发布两项代行条例，废除取消地方首长直选的
决定。
佐科威的第二仗是经济改革。在过去，印尼政府花在燃料补贴的预算每年高达约200亿美
元，占年度预算比重达11%。印尼2014年的预算赤字将燃料补贴费用上修至约占国内生产
毛额（GDP）的2%。
牵一发动全身，油价上涨也会带动物价上涨。佐科威就任后坚持削减燃料补贴，汽油和
柴油价格涨幅分别为31%和36%。他在决定调涨油价前，许多团体走上街头抗议，也有民众
对政府机关丢掷石块，甚至与警方爆发冲突。
佐科威大砍燃料补贴后，2015年印尼政府因此减少130亿至140亿美元的支出，2016年再减
200亿美元，明年预估可再减少260亿美元支出。而这些节省的预算就是用在社会福利及
基础建设上。
佐科威的第三仗就是“完全执政”。他在今年7月底改组内阁。新内阁有9名新人、8位
部长离职、4位部长转任其他部长职位。
其中引人瞩目的是佐科威找回前财政部长穆里亚尼（Sri Mulyani Indrawati）担任财长
，采纳她的“税务特赦”计画，让在海外的印尼资金能够回流，企业家只要在指定期限内
向政府报税，并将款项带回印尼，交出2%至5%的特赦税负，他们的资产便可合法。
印尼政府估计，这项计画将给印尼带来数百亿美元的税收。目前第一阶段税务特赦已替
国库带来约74.6亿美元的进帐。
更重要的是，这波内阁改组名单中，不少新部长是来自各政党的领袖人物，凸显佐科威整
合政坛各方势力的企图。借由这一波内阁改组，让力挺执政党的友党加入联合内阁，有助
佐科威政府顺利展开各项施政计画。
佐科威就任之初，他所属的执政党民主奋斗党在国会势单力薄，在560名国会议员中，支
持他的4个政党的国会议员仅有207人，约占总席次37%。但一年多后，支持他的政党增至7
个，支持他的国会议员人数也增至386人，约占总席次69%，成为绝对多数，这也让执政党
真正可以主导国会，让佐科威政府走向完全执政。
此外，他任命前国军总司令威兰多担任政治、法律与安全事务统筹部长，四星上将的威兰
多当年在军中还是普拉伯沃的上司。佐科威也拔擢以能力、清廉见长的前雅加达警局局长
狄托担任全国警察总长，有助于政府牢牢掌控军警系统。
钟万学案已进入司法程序，此案就像是一道防火墙，牵动强硬派穆斯林、部分政客和佐科
威政府间的权力平衡。明年2月的首都省长之战，除了钟万学能否连任，也预告印尼政府
未来改革之路能否延续。1051128