标题:中国同意联合国对朝鲜实施新制裁
新闻来源:纽约时报
http://cn.nytimes.com/asia-pacific/20161201/north-korea-un-sanctions/zh-hant/
联合国——周三，联合国安理会对朝鲜主要的硬通货来源——煤炭的出口设定了限额，此
举旨在加强此前基本没能遏制朝鲜核项目的制裁措施。
新的惩罚措施——由包括中国在内的安理会成员国一致采纳——出台的时机，恰逢朝鲜朝
著制造实用性核弹头的目标迈进之时。这给即将上台的候选总统唐纳德·J·川普
(Donald J. Trump)带来严峻的国家安全挑战，后者曾在竞选期间称朝鲜领导人金正恩
(Kim Jong-un)是个“疯子”，但他并没有讲要如何遏制金正恩的核野心。
就像安理会在今年3月采取的最初的制裁方案一样，执行这些新惩罚措施的关键依然取决
于中国，即朝鲜主要的赞助者和煤炭资源客户。
对朝鲜煤炭资源实施的新限制措施，对中国来说相对比较容易接受。它们可以让中国表达
对金日成议程的不满，但又不会对朝鲜造成过于严重的打击。
中国似乎已经做出判断，认为削减煤炭进口不会搞垮朝鲜经济，不会引发社会动乱，导致
难民流向中国——这是它最担心的后果。
中国常驻联合国代表刘结一周三呼吁朝鲜停止核试验，称它们破坏地区稳定，有损北京的
“战略利益”。他还表示，联合国的决议显示了“国际社会的一致立场”。
美国驻联合国大使萨曼莎·鲍尔(Samantha Power)周三表示，“美国十分赞赏中国能与我
们展开密切的合作”。自平壤在今年9月进行第五次，同时也是最近一次核试验以来，相
关谈判已经进行了三个月。
最初的制裁方案——当时被美国称赞“全面”——也试图限制朝鲜的煤炭出口，但在出现
决议所说的“生计”原因时除外。尽管有这样的制裁措施，但朝鲜对中国的出口却出现了
增长。
美国官员本周承认，最初的措施有一些“模糊”。新决议计划使朝鲜的煤炭收入减少7亿
美元，要求朝鲜一年出售的煤炭不能超过750万公吨，或者销售额不超过4亿美元，哪个指
标先达到就采用哪个。
决议还要求各成员国告知联合国它们在从朝鲜买入多少煤炭，要求扩大禁止朝鲜进口的商
品名单，包括价值超过100美元的骨瓷等奢侈品，以及可以两用的设备。
制裁决议也强烈要求各成员国只允许朝鲜在世界各地的外交使团开一个银行帐号。美国表
示，此举是为限制朝鲜利用公使和大使推进核项目的倾向。
当然，这些措施能取得多大的成功，取决于各国执行它们的意愿。
联合国秘书长潘基文(Ban Ki-moon)称这些措施是安理会实施的“最严格”的制裁。但他
也警告，单单通过这些措施是不够的。“联合国所有成员国都有责任尽最大的努力，确保
这些制裁措施得到彻底的执行，”他说。
更加不确定的是，川普会对朝鲜、金正恩，进一步说，对中国会采取什么态度。
“如果你看一看朝鲜，这个家伙，我是说，他就像个疯子，好吗？”川普在今年1月举行
的一次竞选集会活动上说。他又继续讲道，“他真的有导弹，真的有核武器。”自那之后
，川普及其交接团队有可能已经被简要介绍了朝鲜核武库的性质和范围。
在过去的几个月里，美国官员一直在警告，朝鲜的核能力有了急剧的增长。这个国家开始
加速进行导弹与核试验——最近一次是在今年9月——尽管联合国在3月已经对它实施了制
裁。
联合国安理会周三采取的措施，是对金正恩政府进行的第五次，也是规模最大的一次核试
验做出的回应。经过修改的制裁方案旨在削弱朝鲜从煤炭出口获利的能力，同时加强对牵
涉朝鲜核项目的个人和企业的限制。这项制裁扩大了需要冻结资产和禁止旅行的人员名单
；其中包括驻埃及和苏丹等国家的一些公使。
美国官员表示，新制裁也会明确“生计”豁免条款适用于朝鲜公民，而不能用于保护中国
进口商的生计。
自今年初实施制裁以来，中国一直公开为自己的煤炭进口辩护。该国外交部表示，即使数
据显示进口出现了增长，但在生计豁免条款之下，这项贸易是合法的。
多名中国分析师指出朝鲜首都平壤欣欣向荣，并且表示农村地区的简陋市场贸易令这里的
大多数人的生活得以维持。
广州集成期货(Success Futures)的煤炭行业分析师邓舜表示，尽管中国北部的一些钢铁
制造商看重朝鲜优质的煤炭资源，但新的制裁措施对中国工业出口的影响相对比较小。
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