谁来挑战青瓦台？韩国2017大选前哨战
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今年4月国会选举结束后，韩国政坛出现不少变化。在野三党（共同民主党、国民的党、
正义党）国会联合过半后，“朝小野大”的局面，让原先对进步阵营感到绝望的支持者，
燃起些许“政权轮替”的希望。
韩国即将于明年底举行总统大选，已执政两届、近10年的保守派新世界党，面对无法解决
国内民生经济、分配不均与社会正义等问题，声势不断下滑。
民调机构Realmeter每周所发布支持度调查，执政党在国会选举挫败后，对朴槿惠总统施
政持否定评价者，一直在6成左右，表肯定者则都在3成5以下。
施政被批评为“外华内贫”的朴槿惠总统，至去年底，至少都还能透过与中国建立良好关
系，寄望借此牵制北韩的外交政策，稳固支持。
但社会问题未解、人事任命独断特立，还有官员特权腐败风波接连爆发，民意对政府的信
任持续下探。加上北韩核子试验与飞弹试射，中国在联合国安理会投下对北韩制裁的赞成
票后，韩国仍宣告部属美国的末端高空防御体系统（THAAD，简称萨德），引发中国强烈
不满，韩中关系从“史上最紧密的时刻”瞬间冰冻。如今，朴槿惠总统已陷入难以施展影
响力的窘境。
近来，朴槿惠政府的强势专断风格，也引发不少风波。在不顾民意反弹下，任命具酒驾前
科的前青瓦台社会安全秘书官李哲圣，担任警察厅长。另外，青瓦台民政首席禹柄宇，也
被揭发岳母财产申报出现弊端、儿子当替代役享受休假特权，让政府团队灰头土脸，但朴
槿惠总统并未让禹下台，反而坚持继续任用。
在新世界党于国会选举惨败后，原本的党代表（党主席）金武星辞职，选出曾任瓦台首席
宣传事务官的国会议员李贞铉接棒。李贞铉被视为“亲朴”（朴槿惠）派系的成员，在
2014年年中，在野党声势低迷时，于保守派最艰困的选区——全罗南道补选上国会议员，
勤走基层的他，成功于本届连任，让保守派在进步势力一面倒的西南地区，稳住一席，堪
称奇葩。
但不久，李贞铉任职青瓦台时，在世越号船难发生后，联系KBS电视台主管，要求新闻部
门抽减批判海警应对不力报导的录音，被公开出来，引法舆论挞伐，在李贞铉当选执政党
党魁后，外界对他的批判，仍余波荡漾。
而成为国会最大党的共同民主党，紧急上阵操盘国会竞选的临时代表金钟仁，在任期届满
之后退居，党内选出了法官出身的国会议员秋美爱，成为新任党魁。
秋美爱被视作“亲文”（文在寅）的人马，她的当选，被视为文在寅势力于共同民主党党
内再起的契机。去年底，作为新政治民主联盟党魁的文在寅，与政治明星安哲秀两人因内
哄与歧见渐深，导致在野党分裂为现在的共同民主党与国民的党，文在寅随后退居二线，
且未出马国会议员。
众人皆认为，文在寅此举是要为再战2017年大选而准备。如今“亲文”的秋美爱担任党魁
，让文在政坛上，更能顺利施展影响力。
但是作为在野进步派大本营的全罗地区，在国会竞选时，排挤到该地出身的人士参与决策
，导致在野党分裂后，席次几乎被国民的党囊括，文在寅与共同民主党，要如何重拾全罗
地区民心，将是严峻考验。
国民的党方面，原本的党魁安哲秀，在顺利连任国会议员，并带领党在国会选举交出不俗
的成绩单后，陷入另一波新危机。该党两名国会议员与事务总长，被中央选举管理委员会
揭发，收受宣传费回扣，最后遭起诉，安为此引咎辞职。尽管如此，他仍在党内具有实质
影响力，并仍蓄势待发要出马总统大位。
目前在野阵营中，除文在寅与安哲秀外，隶属共同民主党的首尔市长朴元淳，也被视为可
能的大选角逐人物。
在担任首尔市长任内，朴元淳积极推动节能政策，以市长之姿阻挡建商督更蛮横强拆，而
且注重与年轻人及网络世代的对话互动，除既有的进步派支持者外，也获得中间选民，甚
至保守派民众的青睐。据记者了解，朴元淳市长近来已开积极展开请益，要为大选暖身准
备。
一位曾在上届大选时于在野阵营中负责选举操盘，同时与文在寅、朴元淳及安哲秀保持联
系的高层人士透露：
几天前才与安哲秀见面，他跟我说这次一定会选到底，到时要如何协调，就会有一番折腾
。
这位高层分析道：“朴元淳市长拥有极高执行力，但因为他没担任过国会议员，党内初选
中，他将难以得到党内既有势力的支持，相较下，文在寅虽然现在退居幕后，这方面却握
有优势。”
在野阵营若要“毫无阻碍”的赢得大选，“整合”就是必要的功夫。只是，2012年大选前
，安哲秀就与文在寅陷入矛盾，尽管安最后让步，但文出线的结果，并没有让安的支持者
都回流到文身上，最后以些微差距败给朴槿惠。
执政的新世界党，目前最被看好的人选，是联合国秘书长潘基文。潘曾在卢武铉总统任内
，担任外交通商部长，但一直以来与保守派走得比较近。有新世界党党职人士，在去年11
月就向记者透露，朴槿惠总统频繁地与潘基文总长接触，希望说服他代表执政党角逐总统
大位，以延续“香火”。
对不少韩国民众而言，自己国家出身的人，做到联合国大位，是相当骄傲的事情，也因为
这样的光环，到今年年中以前，舆论与政界一直有“潘基文若出来，执政党就能稳操胜券
”的主张。
只是，没有人预料到，4月的国会选举，原先被媒体及舆论看好的新世界党，竟然丢掉过
半席次，丢掉最大党的地位。又在新世界党如今声势持续走下坡的情况下，考量到人生最
后一个官衔与历史定位，潘基文是否真会参选，还有些许变量。
另外，曾接任李明博成为首尔市长，于本次国会选举落败的吴世勋，还有打着“非朴槿惠
”派系出线，被迫离开新世界党后，成功连任国会议员的刘承旼，目前被视作也有可能角
逐大位的人物，但声势都与潘基文有极大落差。
就本周Realmeter所公布的最新政党支持率，保守的执政党新世界党29.7%，进步派在野三
党合计为46.6%，显示在野势力仍大有可为。
但在有希望的大选候选人中，潘基文以21%位居第1，文在寅17.8%、安哲秀11.0%、朴元淳
8.2%。若最后在野阵营若无法有效整合，或重蹈上届矛盾与内哄无法化解的覆辙，要实现
“第3次政党轮替”，将会非常困难。