徐沛然：十五年过去了，西方为何持续制造恐怖主义？
https://theinitium.com/article/20160914-opinion-xupeiran-911/
15年前的9月11日，纽约知名地标双子星大厦，在烟尘与火焰中颓然倒塌。这个画面透过
媒体传送，震撼了全世界，也宣示著“恐怖主义”正式成为新的全球政治议题，强烈地影
响了后911的国际局势。
当年美国总统小布什（George W. Bush，小布什）强势推动“反恐战争”（War on
Terror），将恐怖主义视为美国首要的打击对象。然而，15年来，这个世界没有变得更安
全。军事行动虽然抓到了策划 911行动的阿尔盖达组织（Al-Qaeda，盖达）首脑本拉登（
Osama bin Laden，宾拉登），但阿尔盖达组织并未因此消灭。
甚至，近年新兴的伊斯兰国（ISIS）更是大张旗鼓地招兵买马、扩张地盘，并于世界各地
策划多起袭击行动，包括在土耳其造成超过200人死亡的炸弹攻击。而2015年1月7日，法
国的政治讽刺杂志《查理周刊》（Charlie Hebdo）总部遭到枪手袭击，在事件现场造成
12人死亡 11人受伤。枪手被指认为激进派穆斯林，而《查理周刊》遇袭事件被视为相当
于法国版的 911 事件。
文化冲突论的侷限
对于近年来发生的“恐怖攻击”行动，我们还可以持续列下去，突尼斯、肯尼亚、比利时
、利比亚、波士顿、阿富汗、也门（也门）……而这些受到瞩目的恐怖攻击行动，经常直
接和伊斯兰基本教义派组织，又称为“原教旨主义”团体扯上关系。于是一般就会解读为
伊斯兰世界“仇恨西方”。
委婉一些的说法是“文明冲突”，或是“生活文化”上的差别；直接一点就是认为伊斯兰
信仰落后、不文明、暴力、不民主、不重视人权。在这种诠释框架下，似乎冲突因素内嵌
于西方和伊斯兰的文化与信仰中，以至于不可避免，而“西方文明”则代表一种更为优越
的，更值得追求的文化。
首先，直接将“恐怖主义”和伊斯兰信仰，和穆斯林划上等号的谈法相当有问题。根据欧
洲刑警组织（Europol）2014年发布的《欧盟恐怖主义现况与趋势报告》（EU Terrorism
Situation and Trend Report 2014）指出，欧洲绝大部分的恐怖袭击来自于分离主义团
体。以2013年为例，欧洲发生了152起恐怖攻击事件，只有2起为“宗教性动机”，而有84
起是基于国族主义或分离主义信念。
同时，这些恐怖攻击事件在媒体的呈现上，往往也会特别突显嫌犯的穆斯林背景，强化刻
板印象。举例来说，2011年欧洲最大的恐怖攻击事件为挪威的安德斯‧布雷维克（
Anders Breivik），他一共杀害了77人。在其公开声明中，他反对穆斯林、反对移民，并
支持“基督教欧洲”（Christian Europe），但安德斯并不会被标示为“基督徒恐怖分子
”，或是“白人恐怖分子”。
就算我们先姑且不论这种粗糙的“西方 VS. 伊斯兰”的对立命题是否合理。所谓文明冲
突必然性的说法，也不符合历史事实。实际上不同文化与信仰的人们在各地都经常混居，
即便不是毫无嫌隙，但也很少演变成武装冲突。人们不会仅仅因为“生活文化”的不同而
发动战争，或是采取自杀攻击；激烈的手段背后总是有着其他更重要的因素。
所以，与其将焦点针对伊斯兰世界，问说15年过去了，他们为什么依旧恨西方？并轻率地
归咎于文明或文化冲突，我们不如试着回顾所谓的“西方世界”，在这15年里面做了些什
么事？也许可以更清楚为何恐怖主义源源不绝的原因。
阿富汗与伊拉克战争
911事件的发动者指向阿尔盖达组织，阿尔盖达组织总部则被认为在阿富汗境内，而当时
阿富汗的塔利班（Taliban）政权被认为包庇阿尔盖达组织。在要求塔利班交出阿尔盖达
组织高层交涉未果后，2001年10月，以美国和英国为首的联军，攻入了阿富汗，并在短短
一个多月内就攻下首都喀布尔。
然而，塔利班并未就此溃散，他们躲入山区深处的根据地，持续不断地发动小规模武装行
动，美国就此陷入了另一个越战泥沼。美国驻军人数最高峰为2010年，曾经超过10万名士
兵驻扎于阿富汗，如今缩减至不到1万人。自2001年至今，美国政府投入了超过三千亿美
元于阿富汗的军事行动，也数度打算撤军，但棘手的情势让美军迟迟无法撤离。
2003年3月，美国以“持有大规模毁灭性武器”之名，和英国共同出兵攻打伊拉克，并拉
下伊拉克总统侯赛因（侯赛因）。然而，一直到2011年12月，美军撤兵为止，并没有找到当
初言之凿凿的大规模毁灭性武器。今年7月，英国政府的伊拉克战争调查委员会（Iraq
Inquiry）的报告出炉，该报告认为当年英国首相贝理雅（Tony Blair，布莱尔）和美国
总统小布什，过度夸大伊拉克的威胁，并无视联合国的意见，强行发动一场“不必要的战
争”。
这些战争不仅没有为当地民众带来长治久安的生活，更造成大量平民死伤。根据2015年发
表的《死亡数字：10年之反恐战争伤亡统计》报告中指出，在美国主导的反恐战争下，一
共造成了伊拉克100万平民死亡、阿富汗22万平民死亡、巴基斯坦8万平民死亡。他们指出
，尽管难以精确统计，但这三国加总起来的死亡人数不太可能低于100万人。而这还是相
对保守的估计数字，战争中流离失所的数百万难民，其死伤更难纳入统计。
无人机轰炸的伦理问题
在这些战争中，特别引起伦理抨击的，是对无人飞行载具（Unmanned Aerial Vehicle,
UAV）的大量使用。UAV 俗称无人飞机或无人机，可由驾驶员远端操作。早在一次大战期
间就发明了UAV，主要用于侦查行动。直到冷战结束后，UAV技术成熟，才开始量产攻击用
途的无人机。
自2004年起，在美国中央情报局（Central Intelligence Agency, CIA）特别行动小组主
导下，美国于巴基斯坦西北部，开始执行无人飞机轰炸行动，并扩及到阿富汗、伊拉克、
也门、索马里（索马里），以及利比亚等国。美国政府原本一再否认无人机的攻击行动
，直到2012年1月，总统欧巴马才正式承认此事。
根据英国独立媒体《新闻调查局》（Bureau of Investigative Journalism）的专题报导
指出，自2004年起，美国针对巴基斯坦使用无人轰炸机攻击近400次，其中轰炸的目标有
60％以上是民宅，甚至包括学校，至今已经造成2379人死亡，但当中只有84人事后确认为
阿尔盖达组织的武装分子，仅占总死亡人数约4%。反过来说，以反恐战争之名的无人机空
袭行动，至少造成上千名巴基斯坦的无辜平民死亡。
巴基斯坦总理曾多次表示抗议，但未能阻止美国的轰炸行动。人权团体国际特赦组织（
Amnesty International）的专员也在媒体表示，他们曾多次目击美军以反恐战争之名针
对平民的杀戮行动，美国的作法恐怕已经触犯国际法中的战争罪。
利比亚与叙利亚的代理人战争
2010年11月底，北非突尼斯爆发了民众的反政府示威，最终导致政权垮台，被称为“茉
莉花革命”。此一效应在短时间内扩散到其他阿拉伯国家，包括埃及、叙利亚、利比亚、
也门、阿尔及利亚等国均引发类似抗议效应，甚至在埃及直接造成政权更替，史称“阿拉
伯之春”。然而，春天没有这么容易来临，既有政权的镇压，让这些国家陷入政治社会动
荡，也给了“外来势力”更多介入的机会。
2011年2月，统治利比亚长达42年之久的军事强人卡达菲（Gaddafi，格达费），和反对派
爆发武装冲突。欧美各国长年来将卡达菲视为眼中钉，亦把握此机会，一方面迅速承认反
对派政府的合法性；另一方面由法国率先发难，北大西洋公约组织（NATO）接手，以保护
民众之名，对卡达菲政权展开军事行动，并支援反对派势力。
从3月到10月之间，北约一共发动了2.6万架次的空袭。10月20日，卡达菲于交火时遭到击
毙。然而其政权的瓦解，反而让利比亚陷入国内各武装组织相互攻击的混乱状况，也给了
新兴的伊斯兰国在当地发展的机会。如今的利比亚已经成为伊斯兰国组织在北非的主要据
点，也是区域和平的不定时炸弹。
类似状况也发生在叙利亚，在2011年初，示威者陆续上街头要求政治改革和公民权利，遭
到执政的阿萨德政府强硬回应，甚至造成平民死伤。2011年7月，部分军队宣布成立叙利
亚自由军（Free Syrian Army），和其余反对派组织合作，展开至今未休的叙利亚内战。
随着时间发展，叙利亚内战变得更加复杂。利比亚率先表示支持叙利亚自由军，并提供他
们武装和训练。另外，法国与英国也表示将协助叙利亚自由军。
之后伊斯兰国崛起，并参与叙利亚内战，状况变得更复杂。美国于2014年9月开始轰炸叙
利亚境内的政府军和伊斯兰国领地。2015年9月，俄罗斯表态支持叙利亚政府，认为应由
叙利亚政府来稳定国内局势，并开始空袭包括伊斯兰国在内的反政府势力。然后就是我们
所知道的，大批叙利亚平民冒险逃出家园，成为中东、北非欧洲各国的难民人道危机。
欧美列强的代理人战争，在加上伊斯兰国、库尔德族（库德族）、阿尔盖达组织分支等境
内武装势力，卡塔尔（卡达）、土耳其、沙特阿拉伯（沙特阿拉伯）等不同派系的资金
流入，让叙利亚内战成为一场无比复杂且难以收拾的僵局。
西方培育的“恐怖主义者”
这些恐怖组织如何崛起？他们的资源与武器又从何而来？1979年，时值冷战期间，苏联入
侵阿富汗。美国相中了阿富汗当地的伊斯兰反抗势力，由中央情报局在巴基斯坦培训了超
过10万名的伊斯兰圣战士，并提供他们资金与武装，以对抗苏联。随着苏联撤出阿富汗，
以及冷战的终结，这些武装分子当中，开始有人将矛头对准美国。冷战时被美国宣传为英
勇对抗苏联的“自由战士”，就这样摇身一变成了威胁世界和平的“恐怖份子”，而其中
一个人就叫做本拉登。如同大家所熟知，他之后建立了阿尔盖达组织，并策划了911事件
。
近年来新兴的恐怖组织伊斯兰国，其组织创始成员来源复杂，其中包含因理念更为激进化
而脱离的阿尔盖达组织前分支。另外，也包含了部分由叙利亚的反对派转而加入伊斯兰国
的武装势力。
在叙利亚内战开始之初，美国就曾经在约旦的军事基地祕密训练叙利亚反对派，并透过土
耳其、约旦和利比亚提供叙利亚反对派武装与资金，希望借此能以“民间”的力量推翻阿
萨德政府。而这些受训练的武装分子和其武器，也就随着转投阵营的反对派，部分转移到
伊斯兰国手中。这就是日前《维基解密》（Wikileaks）所爆料，在美国总统候选人希拉
莉（希拉蕊）担任国务卿时，美国提供武器给伊斯兰国的过程。
不管是阿尔盖达组织或是伊斯兰国，这些所谓的“基本教义派”、“原教旨主义”，在动
荡的环境中崛起，又因为种种复杂的因素而被利用、扶持茁壮，最终反咬一口。这是以美
国政府为首，数十年来采用秘密工作以操控世界政局带来的后遗症之一。然而这后遗症的
代价却又得由一般民众来承担。
海盗与皇帝，不止息的恐怖主义
911事件造成2996人死亡，毋庸置疑是桩惨剧。然而，在911之后，因美国反恐战争而死亡
的上百万伊拉克、阿富汗、巴基斯坦的无辜平民，难道就只是统计数据吗？人命当然不能
量化比较，但我们同样无法忽视这两者之间的巨大差距，以及受到的差别对待。如果说阿
尔盖达组织、塔利班政权、伊斯兰国，以及其他的恐怖组织得为他们的行动付出代价；那
么造成上百万平民死亡的代价该找谁来讨？炸死10个人是恐怖攻击，炸死几万人就不是了
吗？难道真的西方人的生命比较珍贵？
如果说我们生在中东、北非等阿拉伯世界，我们会如何看待这些状况？当我们的至亲好友
不幸丧生于前述各种军事行动、武装冲突当中，当自己的家园因战火袭击而残破不堪，甚
至被迫流离失所时，我们有多少把握自己不会因为愤怒和仇恨，成为下一个所谓“极端的
”、“仇恨西方”的“恐怖份子”？前述这些作法，真有可能消灭恐怖主义吗？
一直以来毫不避讳批评美国这种“国家恐怖主义”的杭士基（Noam Chomsky）在其著作《
海盗与皇帝：真实世界中的国际恐怖主义》中引了以下这段话：
“圣奥古斯丁说了一个故事，亚历山大大帝擒获一个海盗，问道：‘你居然胆敢在海上兴
风作浪？’海盗回答：‘那你又怎么有胆量在整个世界兴风作浪？我只有一艘小船，所以
被称为海盗；你有一整只海军，所以被称为皇帝。’”
这个小故事，尖锐地指出当“西方国家”使用“恐怖主义”这个词汇时，背后的荒谬逻辑
及政治现实。不公义的土壤，就是滋生极端信念与行为的温床。 所谓的恐怖主义跟伊斯
兰的信仰或文化并没有直接关系，而是长期以来西方国家恣意地以自身利益操控、干涉、
介入、侵略阿拉伯世界所带来的后果与反扑。
值此911事件15周年，眼看着世界局势仍旧浑沌，新的恐怖攻击、新的人道危机不断再起
。如果所谓的西方国家们，仍不放弃长期以来对阿拉伯世界的觊觎与干预，仍旧打着反恐
旗号恣意侵略与占领。那么在可预见的将来里，恐怖主义不会有平息的一天。而他们才是
真正的恐怖主义制造者。
（徐沛然，自由文字工作者，曾任《苦劳网》记者）