标题:非说脱就脱 英欧办离婚要2年
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2016-06-25
〔编译茅毅／综合报导〕英国二十三日公投结果揭晓，脱欧派获胜，英相卡麦隆随即请辞
，并宣布在他十月下台后，将由新首相通知欧盟，英国将行使里斯本条约第五十条，与欧
盟谈判脱欧进程。惟英国方面究竟会多快开始启动与欧盟间为期两年的谈判，目前仍不清
楚；虽然欧盟放话要求尽快展开，但有官员相信，欧盟本身将不会主动去触发这整个谈判
的进程。
须启动里斯本条约第50条
二十三日的结果令世人震惊，欧盟此前从未有过成员国脱离的案例，里斯本条约第五十条
虽规定了成员国与欧盟“分手”的方式，细节部分却阙如。尽管该条提供一个两年脱欧期
间的概略法律架构，以厘清成员国脱欧后与欧盟间新的权利、义务关系，但已有许多人开
始担忧，不论是英国的经济、欧洲内部的事务，都可能很快受到英国脱欧进程的影响。
欧盟一位资深官员对该条有个“神比喻”，即“五十条的进程就是离婚：谁分到房子，谁
分到小孩，谁分到银行帐户”，指的就是如何解决欧盟的预算问题、旅居欧盟其他成员国
的英国人地位和英国境内的欧盟公民地位问题，这些人数共计数百万。
协商责任落在新英相身上
由于卡麦隆把通知欧盟展开协商脱欧的责任推到新首相身上，这让英国多了好几个月的时
间，可以私下与欧盟和相关国家展开协商，争取更好的脱欧条件。几位脱欧派的新任首相
可能人选，包括前伦敦市长强森在内，先前即表态要求英国不该马上启动脱欧程序。欧盟
领袖也希望，或许卡麦隆能于二十八日与他们在一场峰会晤谈后，再向欧盟方面提出正式
通知。
若干脱欧派人士建议，在启动第五十条前，英国“一动不如一静”，以争取更多谈判时间
，甚至可能争取欧盟给予英国相当于成员国地位的条款，或保有让英国得以进入欧洲市场
的一项协议。不过，欧盟领袖已排除进一步商讨是否给予英国这种特殊地位的可能性，他
们认为，“脱（欧）的意思就是离开”，许多人想要双方两年就快快“分手”。然欧盟几
个大国似乎乐见英国与欧盟间按部就班地过渡到一种新关系，届时即须引用第五十条的规
定延长谈判时程，不过还得欧盟其他二十七个成员国点头才行延长，难度很高。
倘英国与欧盟间未就退出协议达成共识，则自英国正式将其欲脱欧之意通知欧盟起两年后
，欧盟的法律即完全不再适用英国。
退出协议需英国和欧盟其他二十七个成员国的同意，直到该协议签署前，英国原则上仍是
欧盟的正式成员国，但在欧盟讨论英国的退出协议时，将禁止英国参与。若干脱欧派人士
说，英国（脱欧）的动作该更快，例如停止挹注欧盟的预算，或不再接受移民，惟此举恐
激起欧盟报复。
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英国脱欧进程
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