将韩国版“明尼苏达项目”推向非洲大陆
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朴槿惠总统已前往埃塞俄比亚(5月25~28日)、乌干达(5月28~30日)和肯尼亚(5月30日~6月
1日)等非洲三国进行巡访。朴总统计划分别在这些国家参加结合开发和文化外交的新开发
合作项目“Korea Aid”项目成立活动。由此，韩国型政府援助开发(ODA)项目算是正式启
动。韩国现在也将在非洲大陆上打开以软实力为基础的正式开发合作时代。
非洲是一个非常巨大的大陆，面积（3022万平方公里）是韩国的301倍，拥有11亿人口，
是韩国的20倍以上；人口数量堪比中国与印度。但位于该大陆的54个国家的国内生产总值
(GDP)总和以2013年为基准只有2.39万亿美元，还不到韩国的两倍。由此，非洲的人均GDP
为2320美元。这是地球上最贫困的大陆。上层10%的人口占整体GDP的44.2%，正在日均收
入不足一美元的绝对贫困线下挣扎的人占到整体人口的36.2%，贫富差距也非常大。
作为英国环境运动家曾任国际环境开发研究所长的理查德·塞得布勒克（音）在著作“非
洲经济停滞的政治学”中指出，非洲未能顺利发展既不是因为自然环境，也不是因为外部
影响，而是因为人为因素。他指出，虽然非洲拥有非常丰富的资源，但无时无刻不在严重
侵犯人权的腐败的独裁政府、官员掌握的经济、乱糟糟的教育系统、部族和种族矛盾等人
为原因将非洲变成贫穷、病态的地区。由此，非洲特别是撒哈拉沙漠以南的相当一部分国
家都正在饱受贫困、营养失调、饮水污染、蔓延的传染病和地方病的折磨。
如果韩国向这样的非洲正式开展具有竞争力的保健医疗领域的ODA项目将会如何呢？现在
韩国民间也有相当一部分在与非洲大陆开展合作，合作方式单纯的只是医疗人员在当地进
行志愿活动，或建设大大小小的诊疗所，持续提供援助。韩国政府如果出面，在医疗领域
可能会进行“授以渔”而非“授以鱼”的重要项目。而其方式就是在这个大陆传播培养保
健医疗和卫生人员的保健医疗教育系统。而且这还具有把过去韩国曾接受过的政府开发援
助再转而提供给他国的效果。
具有代表性的事例是1955~1961年进行的“明尼苏达（Minnesota）项目”。这是受到美国
国务院委托的明尼苏达大学与韩国首尔大学医学院一起进行的保健医疗知识传授教育项目
，是在美国曾实施的教育援助中具有代表性的成功事例。该项目进行的方式是，在因韩国
战争而曾在教育和研究方面陷入困难的韩国大学中，向首尔大学医学院的教职员工提供高
水平的医学教育，传授最新知识和信息，支援器材。
首尔大学医学院的77名教职员都在明尼苏达大学进行了研修，短则四个月，长则四年。
114名明尼苏达大学教授向首尔大学派遣咨询官传授知识。在这期间，曾前往美国的77人
中，除因个人原因的4人以外，其余73人在返回韩国后培养了大批优秀后辈。这与同期被
派往美国接受教育的其他亚洲国家的人员大部分留在当地定居的现象形成鲜明对比。
返回韩国的他们在韩国建立了研讨会和论坛等一直学习的医学教育系统。最终，现在韩国
在临床医疗领域达到世界级水平。此外，在保健医疗教育系统方面也一样。现在还有中东
国家请求韩国整个出口医学院、牙科学院、护理学院、药学院和保健研究生院。实际上，
沙特阿拉伯和阿联酋(UAE)等国还购入了韩国的自动化和数据化的医院运营系统。
这种保健医疗产业是支撑韩国软实力的稳固资产，现在可以将其正式连接到ODA项目中。
韩国可以推进从非洲大陆各国接受留学生，或者在当地成立保健医疗人力培养教育机构并
提供协助的21世纪软实力ODA。笔者希望看到踏上非洲巡访之路的朴槿惠总统与结束韩语
课程学习后将在韩国学习的当地学生同乘飞机返回韩国的“软实力外交电视剧”。