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【独家】反对松绑七休一 北市劳动局最后一刻去函劳动部
黄驿渊 2017年11月07日 20:50:00
一例一休重启修法，尽管行政院长赖清德已拍板，打算有条件松绑“七休一”等制度，
但据了解，台北市劳动局对于修法有意见，赶在劳动部预告《劳动基准法》修正草案最
后一天，今天（7日）下班前已去函劳动部，直指不宜松绑“七休一”，更认为现行修
法版本不利政府“以价制量”等劳动政策既定目标，若仓促修法恐有疑虑。
据了解，当行政院修法版本出炉后，北市府劳动局对修法内容一直有疑虑，今天由北市
府劳动局长赖香伶拍板后，傍晚正式去函劳动部提供修法意见。
北市府知情人士透露，劳动局今天所去函的内容，虽不致于用“反对”等字眼，但直指
赖揆拍板的修法版本，有诸多“实务上执行的疑虑”，包括不宜松绑七休一、修法不利
以价制量政策、把关机制有限、修法恐导致实际总工时上升、劳资会议形式大于实质等。
赖香伶：七休一不宜再松绑
赖香伶接受《上报》采访证实，北市劳动局去函劳动部只是把一例一休上路后，实务上
看到的问题向劳动部说明，其中松绑七休一部分，她说，“除非产业上有充分调查支持
放宽”，否则基于保护劳工，“不宜再修法、松绑”。
她说，政府过去半年讨论修法的过程中，“松绑七休一是现在才出现的”，且是全行业
、不设门槛的整体适用，等于“不分行业的大弹性”。
赖香伶也指出，一例一休通过后，劳动部就曾发布“三例外”函释（劳动条3字第10501
32134号），在三大状况下可不受“七休一”限制，而根据过去半年的统计，北市已有
9000多人适用这项弹性休假的规定，例如有媒体出国采访就已适用过，加上有变形工时
的制度，“现行的法令工具就可以做到弹性”。
修法方向不符“以价制量”
北市劳动局发函劳动部的内容，也特别“提醒”中央，此修法版本并无法达成“以价制
量”的政策目标。
根据赖揆拍板的版本，休息日加班费“做一给四”或“做五给八”，未来将改采“核实
计算”，也就是“做一给一”。
但赖香伶表示，根据北市实务状况是，多半会要求劳工在休息日加班的企业，不是加班
半天，就是直接一天，因此极少案例才会真正出现“做一给四”，其他多半都是加班半
天、一天的核实计算，更不会发生“资方反倒吃亏”的荒谬事情，因此北市劳动局的立
场也建议维持现状。
她也说，加班费“核实计算”的背后精神是“以价制量”，这半年来，地方政府也不断
告诉企业，“若没必要就不要加班”，这也是政府推动劳动政策的核心，如今若取消，
等于有违当初修法精神。
北市府知情人士表示，一例一休修法后，劳动部今年5月3日曾颁布函释（劳动条2字第
10601300937号）指出，休息日加班后如果以补休取代加班费，“目前法律上确实未禁
止”，至于补休标准、补休期限及如何处理届期未休完的时数，则由“劳雇双方约定”
。但实务上，若加班换补休却未在期限休完，通常补休就会被雇主“吃掉”，如今修
法又把休息日加班费“做一给四”或“做五给八”，改采“核实计算”，加上松绑七休
一，让例假日可挪移，恐无法达成当初立法“以价制量”的目的。
劳资会议“形式大于实质”
此外，这次修法也赋予劳资会议的吃重的把关角色。但北市劳动局认为，现行劳资会议
“形式大于实质”，劳方代表几乎没有否决权，且企业没举行劳资会议也没有罚则，这
点也会让修法所欲达成的效果打折。
赖香伶说，北市劳动局不反对让劳资透过会议平台协商、沟通，但由行政院最后拍板增
设三道把关机制来看，可知现行劳资之间的实力“相当不平等”，才必须多增加把关门
槛，加上现行劳资会议的文化还在发展中，有些企业甚至设有不同层级的劳资会议、“
一国多制”。因此，劳资会议的任务可以放在协商公司福利、管理规则等，但若把涉及
法律位阶的劳动条件统统都交给劳资会议协商，“恐怕会很挑战劳方代表”。
她也说，新版修法赋予劳资会议很大角色，但劳方代表却不像工会干部，没有获得足够
法律位阶的保护，这也会对劳方不利。
赖香伶建议，应该采“双轨制”，除了劳资会议之外，应比照《劳基法》第84条之1对
于“责任制”的规定，不应只交由地方主管机关“备查”，而应采积极的“核备”，另
也不能劳资会议说了算，要让每个劳工都能行使同意权，例如必须把劳动条件等约定用
“书面”明确记载，确保劳工都知道劳动条件的内容。
4.附注、心得、想法︰
什么叫真正站在劳工立场的劳动单位？北市劳动局给了最好的楷模。
台北市劳动局长赖香伶的立场对照执政党选前说一套、选后一套的政客们。
只能说人在做，天在看，现在靠着权力为所欲为，比KMT对劳工更狠，
劳工选民的不满是一次又一次累积下来的，可以笑他们不会出来游行，
但是选举时该教训的时候，投票是不会手软的。