第一个问题好像上次原po有问过类似的，我有给你一个整里的规则，请先详读我在
https://tinyurl.com/v66ghe4一文中底下推文的解释，再回头来看你的这个句子。句尾 , Ved 结构的逻辑主语(logical subject)不会抓到前一个句子的主词(或逻辑主语)，而是就近修饰，也因次句尾的 , Ved 结构有没有逗号的问题，是属于限定或非限定修饰才去考量的问题，也就是逃避不了看"句意"。你要让considered as的修饰主语落到 a country 上，但又要有逗号，你只能这样改写：a country, considered, controlledby one government, is considered as ~ community.而其实改到这边就可以了，但因为此处的句构是"下定义"句型，这样的写法不太好(优雅)，正式的下定义句型：TERM is CLASS wh-word/that SSDs. (我用大写醒目)TERM是你所要界定的词汇、CLASS是该词汇所属的普通性质SSDs是锁定义词汇的特定补述细节。套用这个框架，我们可以改写成：a country (that is) controlled by ~ government isconsidered as ~ community. (此处为限定修饰，用that比用which佳)原本字典上的定义，是用一个广义名词来界定，所以省版面使用连环修饰一层一层接下去(sprawl)，仅此而已；注意还是老话一句，限定与非限定修饰跟句尾分词结构(Ving和Ved)以及逻辑主语是谁，这些是三件不一样的事情，不宜搞混，你真的只能多看多体会，但如果你只求看懂文章，不求精确理解、也不求自己能撰写精确的文章的话，其实不需要太care我这一篇与前篇所讲的各种细琐文法，等你真的有需要读复杂文本、写作能力有一同提升之后，这些问题就不会那么庞杂混乱～(当然阅读与写作的训练还是要有一定的强度)以上一点意见提供你做参考～第二个问题的话，你应该可以自己把省略的that were塞回去，第一句理解没错，第二句理解错误：截至上周四为止，共收到约90件的申请，而这些申请近期才开始被处理。