教师工会齐抗议《教师法》修法　处理不适任师却拿基层开刀？
2019-04-15
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文／公库记者杨鹃如
行政院上个月通过《教师法》修正草案，说明修法是为了完善“不适任教师”处理机制，
加快案件处理速度。许多教师团体及工会发现，修法包含增加解聘教师要件、调降“教师
评审委员会”审议解聘时的教师代表及增加教师担任行政工作的义务等，根本是《教师法
》恶修。
今天（4/15）立法院教育及文化委员会审议行政院版《教师法》修正草案，全国教师工会
总联合会及高等教育产业工会号召全台教师团体及工会到立法院外抗议，认为《教师法》
修法未获各界充分讨论就要通过太粗暴，要求不得通过政院版《教师法》修正草案。
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处理不适任老师要拿全体老师开刀？
行政院会在3/7通过教育部拟具的《教师法》修正草案，今天（4/15）及4/17将函请立法
院教育及文化委员会审议并逐条讨论。全教总与全台各县市工会团体集结，监督立法院教
育文化委员会《教师法》修正草案询答，因许多基层教师反弹，召集委员蔡培慧裁示今天
不会将草案通过送出委员会。
全国教师工会总联合会理事长张旭政表示，政院版《教师法》草案一出让教师团体群起譁
然，原本应要保障教师工作权利、教学专业及独立自主空间的法律，修法竟反其道而行，
扼杀教师专业自主。
桃园市教师会理事长张琼方认为，这部《教师法》修法名义上要解决不适任教师，但是政
院版草案却把对教师解聘事宜放宽、强迫老师接行政，寒暑假返校工作等，都包裹在处理
不适任老师的糖衣，蒙混过关。
张旭政说，政府为了淘汰部分不适任教师，将所有教师解聘条件大幅增加并入法，连拘役
罚金都可以构成解聘要件，“连今天各位上街抗议的老师，只要侮辱公署判300元罚金等
，就可能就被解聘！”
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政院版草案修正条文第9条，将“教师评审委员会”（后简称教评会）处理教师解聘、不
续聘、停聘案件时，学校应另增聘校外学者专家担任委员，使未兼行政或董事之教师代表
人数，少于委员总额1/2。
张旭政说，当初在野的民进党提出此条文的立法理由是避免行政体系控制教师工作权，如
今执政后却要让解聘教师权力回到行政体系来控制。他批评，若大幅增加教师解聘要件通
过修法后，教师将不敢挑战权威，创新教法。
张旭政说明，外界认为教评会教师代表达一半会“师师相护”，造成难以剔除不适任老师
并非事实，真正关键是未如实启动审议不适任教师的程序。他提到一些案例，例如桃园巿
中大坜中的音乐老师
常在课堂谈论政治让学生无言以对，云林某高中数学老师戴V怪客面具开会、课堂上唱布
袋戏等争议行为，这些个案经了解后未送入教评会，却把难以剔除不适任教师怪罪在教评
会上教师代表人数上并不合理。“若校长不启动程序，教评会有办法吗？”
张琼方说，教师团体面对不适任老师从未包庇，例如自己所属团体协助桃园市府教育局办
理“不适任教师审查委员会相关培训人员研习”，桃园市“教师专业审查会”去年9月挂
牌，透过外部力量协助处理不适任教师问题，各县市的专审会陆续成立。
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家长团体也认为升等相关修法不周延
本次修法关乎大专教师部分，高等教育产业工会秘书长陈政亮表示，修正第13条条文有关
教师资格审查及升等标准，赋予学校可以自行订定更严格的标准。他提到，大专教师升等
实际上有很多争议，也与教学能力无直接相关，是否能升等可能与人际关系与只有少数期
刊论文发表，但不能作为教师是否适任的唯一标准。而老师若限期未升等，校方通于以违
反聘约情节重大而不续聘，恐将损失许多教学优秀的老师。
过往已有许多教师提出救济胜诉，本次政府却入法让校方可以以此理由资遣老师，甚至修
正草案表明，即使教师被解聘后救济成功，学校不当处分或政府不当核准只要补回教师一
半薪资即可。陈政亮批评，以后校方可以随时发动整肃解聘教师，让当事人花时间救济后
，损失一半薪资。
现在大专的评鉴制度，学校已塞了很多非关教师责任的事情，例如招生，招生不到标准造
成评鉴不通过，可能面临资遣。本次修法第32条增加教师行政责任，将来增加教师非专业
的责任便正式合法化。
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基层教师：不只是捍卫工作权，更是捍卫校园民主
“政府不要因为极少数不适任，就对付所有老师，反而对教育环境是大灾难。”台北市教
师职业工会理事长徐欣怡认为，本次政院版《教师法》草案名义上说是处理不适任教师，
实际上是不分好坏对付所有老师。法律上将所有老师只要犯了微罪，有违教师尊严等不明
确名词入法，就可能影响老师的教职，根本不只是在处理不适任教师，而是让所有优秀老
师以后都不敢在教学上创新，只敢做学校规定的事。
“不只是捍卫工作权，更是捍卫校园民主。”新北市教育人员产业工会理事长郑建信说，
老师团体同样追求积极处理不适任教师问题，但是修正《教师法14条》放宽解聘要件，更
可能是对付异议声音的老师。教评会教师代表需达1/2的限制只是基本保障，让老师是否
符合解聘要件，不是只有校长说了算。另外，教师兼任行政的义务一旦入法，“怎么会是
老师的专业？我的工作就是好好教书，现在强迫接行政的规范义务，若不服从就可能被解
聘。”
反教育商品化联盟代表谢毅宏则表示，汰除不适任教师是大家的共适，但是政府没必要把
所有基层老师当敌人。现今大学校方已极力降低专任教师的聘用，如今向政府说要松绑高
教解聘老师条件，根本不是对教育着想，而是要节省人事成本，进而影响学生受教权，他
认为本次修法应不分师生及家长身分一致要反对的。
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