2012年高考法制─行政法
2012. 7.16 13:00-15:00
甲、申论题部分：
一、何谓“行政罚法定原则”？大学对学生所为记大过之处分，是否为行政处分？学生
对“记大过”的决定，是否可以提起行政诉讼？设某大学校规规定，在校外违反道
路交通管理处罚条例，依其情节轻重，予以相当之处罚。此种校规规定，是否符合
行政法法理？ (25%)
二、社团法人环保团体Ａ经内政部核准有案，并经法院登记。Ａ认为某大型开发案的核
　　准有瑕疵，理由是行政院环境保护署(以下简称环保署)环境影响评估(以下简称“
环评”)的程序过于草率。Ａ认为，该开发案的环评结论，虽为“有条件通过”，
但所附的条件高达15项，每项“负担”皆属“不容易完成的附款”，故Ａ认为该“
有条件通过”的环评决定，本质上应属否定开发之决定，至少应认为“对环境有重
大影响之虞”，而应进入第二阶段的环评。
光电公司Ｐ是此开发区内的重要厂商，其厂区占地高达十余公顷，其产品的制程会
产生有害的废水及废气，其废气中可能含有“汞”之类的挥发性重金属。为追查真
相，Ａ乃依政府资讯公开法请求环保署公开有关下列之资讯：
1.环评委员讨论的发言及讨论纪录；
2.Ｐ公司的制程可能产生废水及废气的资料。
但环保署以政府资讯公开法第18条第１项第３款第６款有关“行政机关内部拟稿”
　　及“企业营业秘密”等由拒绝交付。
　　请回答以下问题：
(一)针对环保署拒绝交付此些政府资讯，Ａ应提起何种诉讼？环保署的拒绝是否有
理？ (13%)
(二)Ａ主张该“有逃件通过”的环评决定，既然附有那么多的“条件”，本质上应
否定开发之决定。法院应作实质审查，撤销该环评决定，或至少应该进入第二
阶段环评，此种主张是否有理？ (12%)
乙、测验题部分：
单一选择题： (2%*25=50%)
1.财政部八十四年十一月十五日台财税字第八四一六五七八九六号函释，现阶段台湾
地区人民年满二十岁就读学校为未经教育部认可大陆地区学校，纳税义务人于办理
综合所得税结算申报时，不得列报扶养亲属免税额。下列叙述，何者正确？
(A)上开函释为行政规则，须经首长签署下达下级机关，并登载政府公报发布之
(B)上开函释为法规命令，应刊登政府公报或新闻纸
(C)上开函释为行政规则，须经首长签署下达下级机关，无须登载政府公报发布之
(D)上开函释为法规命令，应经上级机关核定后，始得发布
2.承上题，上开函释被大法官释字第 692号解释认为违背下列何一原则？
(A)租税平等原则 (B)比例原则 (C)信赖保护原则 (D)租税法定原则
3.下列关于信赖保护原则的叙述，何者错误？
(A)行政程序法第８条就信赖保护原则有原则性的规定
(B)根据大法官释字第 525号解释，对行政命令的信赖，不得主张信赖保护
(C)信赖保护的法律效果，只限于授益行政处分，不及于侵益行政处分
(D)行政程序法第 117条第２款所规定“信赖利益保护”之法律效果即“不得将违法
之行政处分撤销”
4.下列关于行政私法行为的描述，何者错误？
(A)行政私法行为是指行政机关采取私法手段直接达成行政任务的行为
(B)大法官释字第 540号解释指出：为了达成行政任务，国家可以选择公法上行为或
私法上行为，作为实施手段
(C)行政机关可以在利用与给付关系上选择私法形态，但不得选择私法组织形态
(D)行政私法行为仍应受行政法一般原则之拘束
5.下列有关行政法人之叙述，何者错误？
(A)行政法人之监督机关为中央各目的事业主管机关
(B)行政法人应订立年度营运(业务)计画及其预算，提报董(理)事会通过后，报请监
督机关核定
(C)行政法人进用之人员，依其人事管理规章办理，不具有公务员身分
(D)对于行政法人之行政处分不服者得依诉愿法之规定向监督机关提起诉愿
6.行政院委托二二八事件纪念基金会受理政治受难者申请补偿事宜，下列叙述，何者
错误？
(A)此为行政院委托行使公权力之行为
(B)此一委托事项及法规依据应公告之，并刊登于政府公报或新闻纸
(C)受委托之二二八事件纪念基金会必须以行政院名义作成行政决定
(D)如对前述基金会所作决定不服时，应向行政院提起诉愿
7.根据地方制度法之规定，以下叙述何者错误？
(A)地方自治团体得制定自治条例
(B)自治条例订有罚则者，应报请行政院和中央各该主管机关核定
(C)地方自治团体之违法行政处分，自治监督机关得予以撤销、变更、废止或停止其
执行
(D)地方自治团体依法应作为而不作为，自治监滴机关得代行处理
8.下列关于公务员之叙述，何者错误？
(A)公务员关系之成立，始于公务员之任用行为
(B)公务员之任用行为，属于须得相对人同意之行政处分
(C)退休和辞职均属公务员职务关系消灭之法定原因
(D)公务员退休后，国家对其照顾义务即为终止
9.甲为行政机关公务员，因任职之行政机关人力精简之故，要求其超时工作，且须担
任办公室清扫工作，甲认为损害其权益而请求救济。甲得依公务人员保障法：
(A)向服务机关之上级机关提起诉愿
(B)向服务机关之上级机关提起复审
(C)向服务机关提起申诉
(D)向公务人员保障暨培训委员会提起申诉
10.内政部许可外国人归化之申请，为下列何种行政处分？
(A)形成处分 (B)确认处分 (C)下命处分 (D)负担处分
11.依药事法第48条规定，药物于其输入许可证有效期间内经中央卫生主管机关重新评
估确定有安全上重大疑虑时，得迳行废止其许可证。下列叙述何者错误？
(A)此一废止为合法授益行政处分之废止
(B)因其废止致处分相对人之输入药商遭受财产上损失时，无需给予补偿
(C)此废止处分应于废止原因发生后一年内为之
(D)此行政处分废止后，自废止时起失其效力
12.下列何者非属行政契约？
(A)行政院大陆委员会委托海峡交流基金会处理两岸人民文书认证事务
(B)公办民营学校之契约
(C)监理站委托民营汽车修配厂办理汽车定期检验之契约
(D)国立大学和教职员签订之宿舍借用契约
13.下列何者非为依政府资讯公开法应主动公开之政府资讯？
(A)公共工程之采购契约书
(B)内政部地政司土地征收审查委员会之会议纪录
(C)中央选举委员会审议各项选举公告事项之会议纪录
(D)行政指导有关文书
14.下列关于法规命令的叙述，何者错误？
(A)法规命令内容应明列其法律授权之依据
(B)法规命令不得逾越法律授权范围
(C)是否违反法律授权范围，仅可透过立法者进行事前的规范控制
(D)法规命令不得违反立法精神，亦即法律目的
15.下列何者不属于行政罚？
(A)长官对公务员年终考绩予以乙等之决定
(B)公布雇用未满十八岁少女从事酒店侍应生之酒店负责人姓名
(C)主管机关对违反水污染防治法，任意弃置污水下水道系统之污泥，情节重大者，
依同法第55条命其停工
(D)对违反食品卫生管理法贩卖染有病原菌之食品者，依同法第29条第１项第１款将
该食品予以没入销毁
16.下列何者非为行政罚法所采之原则？
(A)处罚法定主义 (B)有责主义 (C)从新原则 (D)比例原则
17.下列关于行政指导的叙述，何者错误？
(A)行政机关在其职权范围或所掌事务范围内，可为行政指导
(B)行政指导是达成行政目的的手段
(C)行政指导不具有法律强制力，性质上属于行政事实行为
(D)人民可对行政指导提起行政争讼
18.依行政执行法规定，对人之即时强制方法为：
(A)管收 (B)管束 (C)收押 (D)拘提
19.公法上请求权之时效，除另有特别规定，否则原则上为：
(A)二年，且罹于时效者，请求权本身亦归消灭
(B)三年，且罹于时效者，仅被请求之一方取得不履行之抗辩权
(C)五年，且罹于时效者，请求权本身亦归消灭
(D)二年，且罹于时效者，仅被请求之一方取得不履行之抗辩权
20.下列关于行政计画的叙述，何者错误？
(A)“预算书”是具有直接拘束国家各机关及人民效力的行政计画
(B)依据都市计画法拟定的“特定区计画”，为命令性、强制性的行政计画
(C)各级地方政府得自行通过具有自治规章性质的行政计画
(D)不服确定行政计画裁决者，不得迳行提起撤销诉讼
21.人民不服国家通讯传播委员会之行政处分所提之诉愿应由：
(A)行政院管辖
(B)国家通讯传播委员会设立之诉愿审议委员会管辖
(C)交通部管辖
(D)内政部管辖
22.下列关于“诉愿决定”之叙述，何者错误？
(A)诉愿决定应受“不利益变更禁止原则”的拘束
(B)诉愿委员不同意诉愿决定内容者，不可依法提出不同意见书
(C)受理诉愿机关在诉愿决定前，应通知诉愿决定撤销或变更原处分时将受不利益之
第三人参加诉愿
(D)诉愿决定后，诉愿人或利害关系人(不含被诉机关)未于法定期间内提起行政诉讼
者，诉愿决定即发生确定力
23.依一○○~十一月二十三日修正公布之行政诉讼法，下列何者为正确？
(A)简易行政诉讼程序事件，征收裁判费新台币四千元
(B)公法上财产关系之诉讼，其标的之金额或价额逾新台币四十万元者，不适用简易
行政诉讼程序
(C)简易行政诉讼之提起，必须以书面为之
(D)依简易行政诉讼程序所为之第二审判决，得上诉最高行政法院
24.下列关于行政诉讼的叙述，何者错误？
(A)行政诉讼上亦有和解制度，但和解之标的必须与诉讼标的有关
(B)第三人亦得参加行政诉讼上之和解
(C)行政诉讼仅针对具体之公法上争议进行裁判，尚未具体适用之抽象法规不得为行
政诉讼之标的
(D)所有政诉讼均采诉愿前置主义
25.根据国家赔偿法第３条规定，公有公共设施因设置或管理有欠缺，致人民生命、身
体或财产受损害者，国家应负赔偿责任。下列叙述何者正确？
(A)此种责任性质上为故意或过失责任
(B)若为私人所有之设施，无论是否由公权力管理，均无国家赔偿之可能
(C)公有公共设施必须是提供给不特定之多数人自由使用者，才会满足国家赔偿责任
之要件
(D)公共设施瑕疵之国家赔偿责任和怠于执行职务之国家赔偿责任，有可能在同一案
件中一并成立
不得参阅任何资料
ADBCB CBDCA CDBCA CDBCD ABBDD