失衡的公共运输3》国光客运大改组 新董座调路线、找商机因应4大挑战
2024/02/27 17:00 文｜杨尊尧
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▲ 客运载客率大不如前，但国光也锁定移工、外国旅客等新目标族群，开拓新商机。（
图／陈俊松摄）
公路客运在高铁及疫情夹杀下营运陷入谷底，近年来已有多家业者退出经营；市场龙头国
光客运在去年进行改组，未来将如何在产业逆风下生存？
疫情重击客运业发展，台湾国道客运龙头国光客运在2022年同业已开始从谷底复苏时，竟
然仍持续呈现衰退。“疫情两年来，国光流失了242位司机，2022年国境开放时，我们没
有提前做准备，结果市场回温了，却出现没有司机、无法增班的窘境。”2023年改组后才
接任国光客运董事长的王雅萱直言，上任后力推改革，积极调整路线、大动作整修车况、
建置资讯系统，强调“2024年要力拼转亏为盈”。
现况》营运不及疫前 司机大幅流失
“外界很多人还以为国光是政府的，但事实上，国光客运已经完全是民营企业，而且，也
没有什么场站资产，大家都以为国光很有钱，这真的是误会。”王雅萱接受《财讯》采访
时，一开口就苦笑着说。
国光客运前身为台湾汽车客运公司，成立于1970年，隶属于台湾省公路局，客运路线遍布
各县市，曾经是台湾唯一的长途客运经营商。不过，由于经营不善，加上面临违法野鸡游
览车的激烈竞争，台汽累积亏损一度逼近两百亿元，因此行政院为提升效率推动台汽民营
化，于2001年6月正式走向民营，由当时的1090名员工、以每人30万元集资成立新公司，
同时更名为国光汽车客运。
“当时都是小股东，也只能成立营运公司，没有钱可以购买资产。”国光汽车客运副总经
理徐灯波指出，2008年之后包括三圆建设、成运汽车等企业陆续出面整合，成为现在公司
大股东。目前国光旗下拥有1200辆大客车，总共经营119条路线，横跨宜兰、台北、屏东
，纵贯西部国道1号、3号主要路线，占全台公路客运运输40%的运量。
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▲王雅萱于去年接任董事长后，全力进行国光客运改革，今年力拼转亏为盈。 （图／彭
世杰摄）
然而，从统计数据来看，全台搭乘客运的人次，已经从2008年每天超过67万人次，一路衰
退到疫情期间曾跌到18万人，2023年才回到21万人次，这对汽车客运业的挑战其实愈来愈
大。
国光汽车客运执行董事戴宏声分析，首先，国内油价冻涨不利大众交通工具。根据交通部
公路局的资料统计，2019年自小客车数量为692万辆，但到了2023年，在疫情的推波助澜
下，数量增加到734万辆。“民众自行开车已经减少搭乘，大家都开车上路后更造成国道
堵塞，结果就是大家更不想搭客运，业者只好减班，民众选择更少，进入恶性循环。”
难题》旅客结构性改变 冲击超乎想像
再者，随着高铁通车后，快速、准点的优势也吸走了不少旅客，尤其高铁财改案后，票价
未完全反映建设的高昂折旧成本，导致票价偏低，成为旅客长途运输的首选，公路客运长
程路线可说是首当其冲。
第3，高龄少子化影响乘客结构。过去以预算较有限的军人、学生为主，但在少子化的趋
势下，人数已明显减少；取而代之的，是时间较充裕的高龄者和移工数量增加，其中高龄
者的占比已经超过20%，“但整体来说，人数还是比以前少很多。”戴宏声说。
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第4，缺工问题严重。国光客运驾驶员需求为1283名，但目前仅有850名，缺员433名，职
缺率近四成，因此班次没办法满足市场需求，造成旅客转向其他交通工具的恶性循环。
结构性问题再加上疫情，直接冲击国光客运载客率，虽然2023年载客人数有所回升达到
2200万人次，但相较于2019年的3100万人次，仍衰退达3成，大概就与减班幅度相当。影
响所及，2019年国光客运年营收为30.95亿元，2022年衰退到谷底仅13.22亿元，2023年营
收才反弹至17亿元，仍较2019年衰退43%。
王雅萱指出，台湾交通是特许行业，需要尽到社会责任，同时也受到政府监督以及法令的
约束，票价也没有办法完全反映成本的高涨。虽然后疫情时代，旅客比较偏好轨道运输，
但是公路客运班次的弹性与路网的绵密，仍是台湾不可或缺的重要交通运具，“我们必须
将优势放大，并且改善缺失，让旅客找回对于国光客运的信任。”
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国光在2023年进行改组，除了由王雅萱接任董座，也找回戴宏声出任执行董事，展开一连
串的改革作业。第1，还是先解决人的问题。面对缺工，国光客运重新配置人员及车辆在
主力路线上，同时也弹性调度，让部分司机平日以通勤路线为主，假日再转以中长途。戴
宏声表示，以金山路线为例，在目前配置当中有20几位司机是中南部调配上来，也是因为
国光客运全台湾都有宿舍，所以调度有弹性。
改组》加薪留住人才 弹性调度司机
不仅如此，国光也用加薪留住人才，除了增加奖金以鼓励正常出勤，公司也购买两亿元的
超额保险，增加员工的安定感。“少子化已是趋势，期望可以开放外国司机，国光有很多
宿舍，可以从学生实习开始，解决缺工问题。”戴宏声表示。
资讯化也是今年国光客运很重要的目标。戴宏声表示，国光客运的路线旗下拥有18个车站
，以及52个营业据点，票价计算很复杂，过去购票系统整合没有做很好，造成旅客的困扰
，目前正加速导入新的购票系统，降低旅客使用门槛并提升方便性。同时，国光将投资
2.5亿元，花3年完成250辆车整修，提供更好的搭乘体验。
戴宏声表示，与厂商合作开发新一代车机管理系统也正试验中。过去现在管理系统是离线
状态，未来将转成统整资讯即时管理，将酒测、报班、乘客管理、票务系统整合起来，管
理中心将可以即时掌握，设备以及车辆有问题系统也会通知，可以大幅减少人力成本，并
掌握驾驶行为，针对缺失加以改进，“这也是为未来的自驾车系统预做准备。”
展望》展开变革 今年旅次拼增4成
在开拓客源方面，今年重点是携手日本旅行社，拓展日本客源，并且在售票系统上增加东
南亚国家的语言种类，以服务移工客群。阿里山、日月潭等观光路线旅客数有增加趋势，
也加开班次因应，并结盟当地旅宿业者，推出优惠套装组合。近期主推的武陵樱花季赏花
套票也取得不错的回响。高雄到垦丁的垦丁快线，日前向观光局争取电子票半价优惠，载
客数也大幅增加。
今年国光客运目标旅次要增加40%，营收目标要达到24亿元；去年单日旅次6万人次，今年
要努力提升到8万人次。王雅萱说：“去年下半年开始，我们进行很多改革计画，但需要
时间，也需要成本投入，短期内会比较辛苦，但必须要改革，国光客运才能在市场上保有
竞争力，可以一直生存下去。”
国光客运公司成立／2001年（前身为台汽客运）
董事长／王雅萱
资本额／10.5亿元
主要业务／公路客运、市区公共汽车
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