务安机场，用政治逻辑建设的机场…被4个鸟类栖息地包围，从一开始就存在争议
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金我思/姜多恩/金炳权 朝鲜日报记者
有人指出，29日在务安国际机场发生的济州航空客机事故是除了飞机故障外，还有跑
道长度短、对机场建设初期就被批评的鸟击的可能性认识不足、机场运营经验不成熟等综
合影响的惨案。有人认为，这与被称为“晒辣椒机场”、“韩和甲机场”，被设计为政治
机场的务安机场的诞生相关联。机场兴建前预计每年有992万人次使用的务安机场，去年
的旅客只有24.6万人次。
2007年启用的务安机场设计为西南圈的据点国际机场，但跑道只有约2.8公里，比其他主
要国际机场短。对此，全罗南道以明年完工为目标，正在进行将跑道长度增加至3.126公
里的延长施工，由于该施工，务安机场跑道有300公尺左右无法使用。是说，实际的可用
距离是2.5公里。
跑道是为了飞机安全起降而获得推动力的空间，大部分经常起降大型飞机的国际机场跑道
长度超过3公里。事实上，韩国主要国际机场中的仁川国际机场（3.75公里）、金浦国际
机场（3.6公里）、金海国际机场（3.2公里）、济州国际机场（3.2公里）等的跑道长度
都比务安机场长。美国JFK、法国夏尔德戈尔、东京成田等主要国际机场的跑道大多超过4
公里。务安机场限制超过400吨的飞机运行也是因为跑道长度短。
航空业专家表示，跑道长度越长，对提高煞车力道的作用就越大。发生事故的飞机在尝试
用并非轮子着陆的机身着陆的过程中，由于未能正常减速，撞上了跑道尽头的土堆等。韩
国机场公社航空训练中心中心主任金圭焕（音）说：“跑道长度不到3公里，在平时起降
的情况下没有问题，但在机身着陆等紧急情况下可能会发生问题。”韩国航空大学飞行教
育院院长金仁圭（音）说：“事故的主要原因很难只归结为跑道的长度，但如果跑道长度
能达到仁川机场的程度，也可能不会发生这种程度的事故。事故机型是可以在1.5至1.6公
里长的跑道上降落的。
有人指出，对作为事故原因之一的可能性——“鸟击（鸟类撞击）”问题的忽视意识也助
长了事故的发生。专家提出，作为这次事故直接原因的着陆装置“起落架”故障可能是由
鸟击造成的。
务安机场距离西海岸候鸟栖息地很近，在机场建设初期就有人提出了相关质疑。在务安机
场附近的全南务安郡玄庆面和云南面能看到1.2万多只冬季候鸟。该地区建有113.34平方
公里的大规模务安滩涂湿地保护区等，发挥候鸟中转基地的作用。务安国际机场在做战略
环境影响评估时也提出了“有机身与鸟类撞击风险”的问题。 2020年当时的报告写道：
“飞机起降时发生鸟击的风险性很大。认为有必要对此采取缓解方案。”报告书还提出了
安装爆音器或警报器，利用雷射或旗帜、LED照明等将鸟击降至最低的具体应对措施，但
这次措施因跑道扩建工程尚未完工而未能好好实施。
务安机场在仁川国际机场以外的全国14个机场中，鸟击的比率是最高的。 2019年至今年8
月，务安机场旅客及货物合计共有11,004架次飞机往返，其间共发生10起鸟击。与航班次
数相比，发生鸟击的比例为0.09%，表示飞机每往返1万个班次就会发生9次鸟击。与济州
机场（0.013%）、金浦机场（0.018%）等相比明显偏高。有人指出，务安机场虽然成立了
鸟击预防委员会，但并没有发挥应有的作用。
也有人认为，务安机场控制塔等航空相关人士的经验不足可能导致了事故的发生。 2007
年启用的务安机场，在本月之前从未营运过国际航线的正规航班。 29日发生事故的务安
至曼谷航线是济州航空本月8日开始营运的新航线。这是务安机场17年来营运的第一条国
际航线定期航线。此外，管理务安机场的韩国机场公社自今年4月文在寅政府任命的社长
迟迟才递交辞呈后，连续8个月职务空悬。一位前机长说：“飞机发出鸟类撞击的注意警
报后，2分钟内就宣布'Mayday'。当时情况非常紧急，在此过程中，需要权衡管制是否到
位，是否无法选择机身着陆以外的其他选择。
在金大中政府时期的1999年动工，2007年启用。虽然附近有机场，但还是作为善心公约推
进了该项目，借用当时主导项目的国会议员韩和甲的名字，也被称为“韩和甲机场”。
启用前预测每年将有992万人次使用该机场，但去年的旅客仅24.6万人次。由于没有乘客
，能在跑道上看到居民们晒辣椒的场面，因此也被称为“晒辣椒机场”。