(报导者 The Reporter)
https://www.twreporter.org/a/eva-air-flight-attendants-strike
http://bit.ly/2x9SQAk
从零工会到开创台湾首次“粉红工运”——长荣全女性空服员罢工之路
文 严文廷 林雨佑
摄影 吴逸骅 林俞欢
设计 黄禹禛
2019.6.21
过去航空界流传，民营的长荣航空面试空服员时必问一题：“支持公
司组工会吗？”若表态支持就不会被录用。但2016年华航空服员罢工
后，受到激励的长荣空服员及相关同仁，随即成立跨职种的长荣航空
企业工会，是成立逾50年、巿值逾千亿的长荣4大集团旗下，首个工
会组织。昨天（6月20日），长荣空服员更发动长荣集团第一次罢工
事件。
此外，不同于华航空服员亦有男性，长荣航空是目前国际主要航空公
司中，少见的空服员清一色全是女性，也让长荣空服员罢工，同时写
下了台湾工运史上首见全女性的“粉红工运”纪录——背后除了劳动条
件抗争的劳权意识外，也隐藏了被忽视的职场性别平权意义。
长荣空服员罢工的前一天，全球航空业权威调查机构Skytrax公司公
布“2019年最佳航空公司”，长荣航空虽然比去年（2018）下降一名
、来到第6名，但在“全球最干净航空”以及“最佳经济舱餐饮服务
”两个项目中夺下第一。看似风光的背后，是空服员卖力服务挣来的
。
世界“最佳经济舱餐饮服务”背后的血泪
桃园市空服员职业工会（以下简称桃空职工）理事、长荣航空事务长
廖以勤就说，“最佳经济舱餐饮服务”要胜过其他大型航空公司祕诀
只有一个，“把经济舱当商务舱来服务”，这是新加坡航空带起的风
潮，长荣起而效尤。要和主要对手华航竞争，除了送餐，多送一趟红
白酒服务、多一趟甜点就能做到，只是该问的是：“为什么这么简单
的道理其他航空公司不做？”因为这会把空服员操坏。
操劳加倍、请假难度也跟着增加。桃空职工祕书长郑雅菱举例，当空
服员因身体不适请假，甚至请生理假，必须提出医师证明，而且曾限
定医师要内诊确定流血才能算数，这些都是当劳动强度增加后，却更
不易请假的案子。
廖以勤指出，当同仁向公司反映，这样的服务对空服员负担太大时，
得到的回应是：“新加坡航空做得到，为什么你们做不到？”但讨论
到薪资与津贴时，却又要看齐华航，而不是比照待遇更优的新航——新
航空服员平均月薪是4,500新加坡币、换算新台币约10万元，但长荣
含飞行加给与外站津贴每月约6万元，“这是我们不能理解的。”而
且航班愈来愈密，每月总飞时愈来愈高，服务要求不打折，累积对公
司的怨言是参与工会的催化剂。
长荣和华航空服员待遇比较
长荣航空成立今年迈入第30年，空服员全数都是女性，是现今国际主
要航空公司罕见的现象。根据桃空职工调查，长荣旗下仅有立荣有几
位男性空服员，长荣航空则都是女性。郑雅菱分析，长荣空服员有几
个共同特色：大学毕业新鲜人、女性，让人不免怀疑，是否这样的特
质比较平顺，对于争取自我权益比较陌生，也较能接受长荣一贯的“
威权管理”。
今年1月更有长荣空服员遭外籍男性旅客要求“脱裤子、擦屁股”事
件，被认为有违反《性别工作平等法》之虞。此事件不仅让外界哗然
，也令长荣空服员群情激愤，事件当事人郭姓空服员，今（21日）也
到罢工现场声援，直言，脱裤事件是罢工“小小导火线”。
加上罢工开始后的当天晚上，南崁公司大门口拉起纠察线时，长荣航
空首席副总何庆生怒呛“专制怎样”、“我说了算”与“妳给自己留
点退路”等话语，其实都充分凸显了长荣威权式的管理风格。
华航罢工后激励，突破长荣集团“零工会”防线
过去业界盛传，长荣空服员笔试有测验参与工会倾向的题目“如果内
部可以反映问题，是否还要有工会的存在？”这是坊间空服员补习班
的考古题，只要答错恐怕连面试机会都没有，甚至在面试时必定会被
问“你支持公司组工会吗？”只要具有愿意参与工会倾向，就肯定不
会录取。
不仅长荣航空过去没有工会，成立51年的长荣集团，也没有工会组织
。不过，“零工会”的情况在2016年6月华航空服员罢工后，长荣内
部文化被刺激，也由空服员开始、突破了长荣集团的“零工会”防线
。
华航空服员罢工后，华航空服员争取到外站津贴从2美元提高至5美元
（约新台币150元），让长荣公司自动提高了20年没调过的外站津贴
，从每小时新台币60元调高至90元，试图缩小与华航之间的差距。郑
雅菱描述，待遇比长荣好的华航罢工成功、而且还拿到更好的待遇，
加上当时长荣内部因经营权之争，无暇顾及正在萌芽的工会组织，让
长荣空服员3个月内就有2,400人入会，超过《团体协约法》规定的“
单一职种超过二分之一入会，雇主无正当理由者，不得拒绝协商”。
而长荣空服员除了加入桃园空服员职业工会外，2016年7月也成立了
长荣航空企业工会，成为突破长荣集团内零工会的第一个工会。
桃空职工和长荣航空从2017年4月起开始谈团体协约，工会8大诉求包
括“提高日支费（Perdiem）且禁搭便车（非本会会员不得适用）”
、“东京、北京、金边、哈尔滨等9航班改为过夜班”、“开放工会
参与会员人评会等惩处机制”、“增设劳工董事”、“国定假日双倍
薪”、“外籍组员派遣名额限制”、“给予工会干部会务假”、“变
更劳动条件跟工作规则，须经工会同意”，但陆续谈了20次团体协约
都不成。
6月7日，共2,949名长荣空服员同意发动罢工，取得合法罢工权，最
终在6月20日走上罢工一途。（摄影／林俞欢）
根据桃空职工统计，经历一年半协商、20次的团体协约会议、3次桃
园市劳动局调解，都没有明显进展，甚至在罢工投票启动前，长荣航
空发公告恐吓“罢工就没有年终与调薪”，更指名参与罢工的员工就
取消员工优惠机票。
桃空职工更指出，罢工投票期间一再发生长荣变更交通车上下地点、
调动空服员班表、要求参与罢工投开票等，试图影响空服员投票意愿
，但结果在2,949名长荣空服员同意发动罢工，取得合法罢工权，最
终走上罢工一途。
最后一根稻草：分化工会的“包月专飞制”
回顾这段时间，桃空职工透露，资方很认真地扮演他们的角色，不断
试图利用各种手段分化空服员的团结，其中对应工会诉求第二项的“
东京、北京、金边、胡志明、哈尔滨等9条航线改为过夜班”，便以
让空服员只飞固定航班的“包月专飞制”，一度重创空服员的团结。
长荣航空在3月起开始实施国内航空业首创班表，桃园—金边航线的“
专飞包月制”。长荣资方表示，包月制采自愿报名，报名相当踊跃，
想报名还不一定有名额，这也证明公司确实有诚意回应工会疲劳航班
的诉求。不过，看在长荣空服员眼里，却完全不是这么一回事。
长荣资方推出的桃园＼->金边包月制班表
一名长荣空服员怡萱（化名）解释，包月制会比一般的班表每个月多
出约10天完整的DO（即Day Off，休假日），因为飞时少，公司额外
给6,500元津贴，一个月四周的前一、两周都是放假。一开始飞包月
制的组员都觉得很开心，月初可以好好休息陪伴家人，但月中之后却
是噩梦的开始。“后两个星期就是‘上一天，休一天’，这样的生活
一口气要连续过11次。”家住离机场远一点的人，每隔两天就要凌晨
3点多起床梳化着装到机场报到，直到晚上才能回到家。
怡萱解释，因为劳动天数、强度集中，“DO帐面上看起来多了10天好
像不错，但实际上更累，没亲身体验不会知道。”但包月制的外表却
包装着“不用调时差，每天回家”的糖衣。
“包月制”诱因，某部分也是针对女性空服员的“特性”设计，因为
已婚的女性空服员，更希望能每天回家陪小孩。
郑雅菱表示，确实很多空服员自愿报名包月制，但大多数都是基于家
庭（如接送子女）原因，希望能稳定当日来回，才会报名参加，不能
说是改善疲劳航班。此外，由于飞包月制的几乎都是固定的组员，也
不同一般航班有“抓飞”制度，只要一有人请假就会增加其他组员的
负担，所以很多飞包月制的组员即便身体再怎么疲累和不适，都会硬
撑著去上班，也不敢随意退出包月航班。
廖以勤分析，包月制带来的是一种不公平，参加者多10天假，默默退
出工会会员，没参加者得有随时被“抓飞”的准备。而统计5、6月班
表，竟有单月飞时达90小时以上甚至破百小时的空服员，相较于包月
仅有77小时的飞时，资方透过劳逸不均来分化工会团结。如今长荣桃
园—东京航班也将在7月实施包月制，由于是以广体飞机执勤，每一班
有14名组员，外加12,000元的津贴，影响层面正扩大当中；在工会眼
里，公司正以如此手段分化员工。
此次长荣航空劳资协商谈判协同主持人、台湾大学社会学系副教授范
云接受《报导者》采访时指出，从其他国家航空公司的空服员组成，
足以证明男性也可以担任，但长荣航空完全是女性空服员，或许跟女
性在教育的过程中，不断被希望体贴别人，长荣航空想利用这样的女
性特质；如果有男性应征未录取而提出质疑，即会有违反《就业歧视
法》的问题。
范云进一步分析，因为要担任协同主持人，她特别找了很多航空界的
工会史，发现多数工会都是男性机师先发起，女性空服员的组织比较
慢出现，但以女性为主的空服员组织却很坚韧；这就很像民主制度，
当新世代的女性对劳动意识看法改变后，即使是民营公司也无法停留
在过去的威权管理文化。
郑雅菱指出，长荣对于女性空服员要求以客为尊，面对黑函指控空服
员拍摄不雅影片，未经查证就拉班约谈3小时，逼问各种隐私问题，
这些都是职场歧视与贬低员工尊严；同时经历过华航空服员罢工与这
次的长荣罢工，她坦言，长荣是很难对付的资方，各种招式与手段都
很灵活，刻意营造地勤与空服之间劳劳相残，这将会是一场艰难的硬
仗。
劳工董事、罢工纠察线不合理？“法律战”开打
长荣空服员从昨天下午4点宣告罢工开始，今天长荣公司已开始打“
法律战”，主张桃空职工8大诉求之一“开放劳工参与公司治理，提
供经营必要资讯，如推派独立董事或增设劳工董事”的诉求违法。长
荣航空委任律师钟郡表示，设制“劳工董事”属于股东会的权责，公
司无法单方面决定，因此也就不属于其他如工资、工时的“调整事项
”；工会以此作为罢工诉求，显然涉及违法。长荣除了提告工会罢工
违法外，还要以每天新台币3,400万元的营业收入，作为损害赔偿的
计算基准。
不过，劳动部长许铭春5月在立法院备询时即表示，劳工董事诉求属
于可作为罢工标的的调整事项，无违法之虞。交通大学科技法律研究
所助理教授邱羽凡解释，能上法院透过法律解决的就属于“权利事项
”，法律没有规定的就是“调整事项”，罢工诉求标的只能是调整事
项而不能是权利事项。桃空职工诉求的参与公司治理，如推派劳工董
事，在目前像长荣这样民营公司的相关法律里并没有规定，“既然法
律没规定要不要有劳工董事，那应该属于‘调整事项’，劳工直接
参与雇主经营管理在国外是常见的事，德国很多民间公司都有劳工监
事，”邱羽凡说。
此外，桃空职工正式罢工后，于桃园南崁长荣总部外围拉起罢工纠察
线，阻止长荣员工进出，一度引发冲突，4名遭阻挡的长荣航空员工
今日更前往地检署对工会提起“强制罪”、“妨碍自由”告诉。桃空
职工表示，对于罢工纠察线都有相关法律规定，工会作为合法；且工
会并未全部包围公司，员工仍可绕道进出。
邱羽凡说明，工会成员投票赞成罢工，不代表他真的会去罢工，为了
让工会能够成功行使罢工权，法律设计上允许工会设置纠察线，让其
他员工不能上班，藉以干扰资方营运。至于“纠察线要设在哪里？怎
么围？”原则上属于工会权利，资方不得干涉。但邱羽凡也强调，纠
察线仅能部分包围，让想上班的员工增加进出的不便，倘若全部包围
，或是出现暴力行为，才会有违反法律的疑虑。
事实上，航空业罢工造成飞机航班大乱的不便、空服员和机师等“高
薪”白领的形象，往往让航空业罢工社会认同度和支持度受影响。
桃园机场长荣航空柜台前，旅客询问因罢工停飞班机的后续处理情形
。（摄影／林俞欢）
但廖以勤强调，空服员并非贪得无厌，只是面对这么强硬的资方，即
使协商超过20次依旧毫无进展，这也让空服员们怀疑“公司真的有想
要和员工分享获利吗？”所以走上罢工一途，很多空服员都说，这是
最后不得已的决定。
国际研究证明，工会强大的航空公司获利更佳
翻开长荣与华航的历年财报，长荣2018年营收达到1,799亿元、华航
则为1,707亿元，双双创下历史新高纪录；进一步检视两家航空的税
后净利，长荣税后净利是65.5亿元，华航17.9亿元。而根据民航局的
统计，两家航空公司近10年的营收状况，华航仅有2014年险胜长荣，
但该年两家公司的税后都是亏损，差别只在于华航少亏5.59亿元，近
4年来受惠于油价下跌，其实两家航空公司营收都屡创新高。
国际航空运输协会（IATA）公布的数据更显示，环太平洋亚洲地区航
空公司从2015年起客运量增长比率都在10%上下，意即“航空公司正
在成长”。桃空职工副祕书长周圣凯不讳言指出，当两家航空公司不
断对外家公布获利创新高的同时，空服员的感受却是“航班变多、休
息时间缩短、愈来愈累的飞行却没有相对的报酬”。
从2015年5月负责清洗的华航子公司华洁洗涤，争取提高过低的平均
薪资开始，接下来陆续发生2016年6月华航空服员不满公司责任制契
约及更改员工报到地等、2019年2月华航机师要求改善疲劳航班条件
、2019年6月20日长荣航空空服员希望提高日支费及抗争“包月制”
..4年来，两大航空公司员工4度发动罢工，台湾航空业劳资进入激烈
对抗时代。
多数航空公司获利不足、或是担心人事成本增加而影响获利空间时，
往往想到的做法就是压低薪资与降低人事成本，遇到工会抗争时则采
取不退让的高压做法。但范云以长期研究美国、欧洲与亚洲航空产业
与航空公司营运的美国麻省理工斯隆管理学院（MIT Sloan School
of Management）学者研究来证明，其实这样的思维是错的。
“科赫（Thomas Kochan）研究发现，高压做法完全是反效果，最后
能够持续在航空产业中获利生存的，反而是那些工会强大，劳资关系
维持顺畅、良好的航空公司。”范云指出，很佩服女性空服员们愿意
站出来争取劳动权益，尤其是在民营企业更是对台湾工运跨出一大步
，紧张的劳资关系长期对民营企业来说短多长空，期待长荣航空的经
营者早日与空服员坐下来谈，让这次罢工能有好的结果。