囤房税修法明日开战！21版本五大差异 财政部回应了
2023-10-17 18:05 经济日报／ 记者翁至威 ／台北即时报导
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财政部书面报告今（17）日出炉，针对税率、税基改革、课税期间、低价房屋免税要件、
囤房税是否拨入住宅基金等五面向一一回应，皆建议支持政院版条文。图／联合报系资料
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立法院财政委员会明（18）日议程排审“囤房税2.0”修法，政院草案加上立委、党团版
本合计21案，财政部书面报告今（17）日出炉，针对税率、税基改革、课税期间、低价房
屋免税要件、囤房税是否拨入住宅基金等五面向一一回应，皆建议支持政院版条文。
财政部所提囤房税2.0版本，规划针对特定房屋以外的非自住住家房屋，从现行县市归户
改采全国归户，法定税率自现行1.5%至3.6%调升到2%至4.8%，且要求地方政府都应按全国
持有户数制定差别税率，并全数累进课征；另外对于全国单一自住且排除豪宅者，税率可
从现行1.2%降至1%。
囤房税2.0被列为立法院本会期重点修法，早在行政院版本送进立院前，朝野立委、党团
陆续已提出各自版本，合计21版本修法将于明日在立法院并案审查。
财政部整理各版本提案，与政院版主要有五大差异。首先在税率方面，部分版本再调降自
住税率，财政部认为将造成地方政府税收大减，影响财政；部分版本调高非自住住家税率
上限，最高到10%，财政部则回应，税率订定应合宜，避免屋主产生政府透过课征征收房
屋之感。
另有版本提案由中央统一订定税率、或是采差额累进税率课征，财政部表示，考量地方发
展情况不一，仍宜由地方因地制宜，且目前政院版采全数累进加重未有效使用住家房屋税
负，效果较显著。
有版本则提高“非住家”房屋（如商办）税率，财政部则回应，政院版已授权地方可视需
求采差别税率。
第二，部分版本针对税基提出改革，要求不动产评价会增纳专家学者或删除民意代表，评
定间隔从每三年一次改为每两年一次，财政部回应，现行地方政府评价会专业委员均达半
数，另外多数地方政府认为，缩短评价期间未必有助税基合理，且恐使民众误会频繁加税
。
第三，针对房屋税课征所属期间，有立委提案从现行7月1日至隔年6月30日改为每年1月1
日至12月31日，财政部认为恐导致修法后首次房屋税开征仅征收半年，影响地方财政调度
。
第四，部分提案与政院版差异在于低价住家用房屋免税要件，政院版为现值10万以下全国
限三户，部分立委版本则仅规范直辖市，或是提高为现值30万元以下，财政部认为，分割
避税并非直辖市独有，且拉高免税额度将扩大避税空间。
第五，立委提案将囤房税收入拨入住宅基金，但财政部认为，房屋税是地方重要收入，若
拨入基金，恐影响地方财政努力意愿及财源，此外财政纪律法也规定立法机关修法时，不
得将政府既有收入限定专款专用。
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