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2020年台湾房市受惠防疫佳、台商回流，及史上最低房贷利率等因素，六都房市交易十分
热络、价量齐扬，政府对此出重手“打炒房”，包含由央行进行信用管制、红单纳管、实
价登录修法，以及提高房屋持有成本的“囤房税”等。
如今民间统计房价指数还在上涨，今年1月房屋交易量仍破三万件。
内政部政务次长花敬群今（11）日在行政院会后记者会上直言，“房市预估还是热络氛围
，在相对较热的状况下，有需要进一步调整”。
行政院今拍板第二波打房计画，提出房地合一税修正草案，短期炒作将课重税，至于囤房
税则忧房东将税转嫁给房客，先暂缓实施。
健全房市关键双法脱钩处理，真能有效抑制扶摇直上的房地产价格吗？ 最终又是谁得利
呢？
为抑制短期炒房乱象，行政院今（11）日通过房地合一所得税法部分条文修正草案，个人
、法人持有2年内买卖房将课45％重税；持有超过2年、未逾5年课35％，上路时程待凝聚
各界共识后、由政院拍板决定。全案将送立法院审议。
依照现行所得税法规定，个人持有房屋、土地1年以内，税率为45％；超过1年、未逾2年
者，税率为35％；持有房屋、土地超过两年，未逾10年，税率为20％；超过10年，税率为
15％。
上述草案修正了个人短期交易房地适用高税率的持有期，其中境内居住的个人持有房地期
间在2年以内者，税率为45%；持有房地期间超过2年，未逾5年者，税率为35%；非境内居
住的个人，持有期间在2年以内税率为45%；超过2年税率为35%。
此外，为避免个人以成立公司方式买卖房屋来节税，公司法人将比照个人，依持有期间按
差别税率分开计税合并申报，房地合一税也纳预售屋买卖行为。
至于“非自愿因素买卖房屋”，则不受修法影响，如调职、以自有土地与建商合建分回房
地交易，或建商兴建房屋完成后的第一次移转交易。
遏止短期炒作效果 长期效果有限
“据财政部统计，台湾2016年至2020年度房屋买卖交易数，持有房屋5年内的交易量占9成
；持有5年以上房屋则占不到一成”。
OURs都市改革组织秘书长彭扬凯分析，若购屋行为为自住，持有期限不该低于5年，因此
可合理怀疑“二手屋交易市场，高成分是投机早炒作”，房地合一课重税，确实能缓解短
期炒作行为。
“房地合一税只解决了短期炒作，无法有效促进台湾空余屋释出、少数人大量囤积问题”
。彭扬凯直言，健全台湾房屋市场，房地合一税与囤房税问题面相不一样，应双管齐下。
张金鹗补充说，房地合一税对短期炒房确实有遏制效果，但囤房税未同时修订，提高房屋
持有成本，投资客只会延长房屋持有期限，房地合一税的效果就会大打折扣。
囤房税暂缓 关键痛点在“建商”
面对打炒房声浪，各界呼吁房地合一税、囤房税应双管齐下。
因应在野党立委有致一同提案修改囤房税，财政部日前曾提出囤房税修法规划，但在民进
党团内部没有共识下，行政院长苏贞昌昨（10）日拍版房地合一税和囤房税脱钩处理，优
先推动房地合一税，短期内不推动囤房税。
财政部长苏建荣也证实，考量囤房税恐造成房租转嫁、殃及无辜，暂不推动。
行政院政务委员罗秉成今说明，囤房税提高屋主的持有成本，恐已调涨房租方式，将成本
转嫁到租客身上，且目前各版本多屋屋主每年持有成本仅增4000~5000元，成效有限，考
量下“先精准打炒房，打击短进短出操作，先推房地合一税，不要波及无辜”。
但彭扬凯深不认同这点，他认为囤房税搭配出租减税，才能有效释出市场空余屋做有效利
用。若租屋市场供给增加、租客需求量不变，房东就难以将房租转嫁到房客身上。
他更以内政部本月初统计资料指出，2020年持有4房以上富人及法人，占全国所有权人仅
1.66%，却坐拥全台超过10.7％，其中又以法人大户囤房现象更为明显。
据内政部统计，多房的自然人平均持有5.5宅，多房法人平均持有25.4宅；多屋的自然人
占拥屋自然人的1.5%，占自然人所拥有住宅的6.4%。
11.2万个拥有住宅的法人，占所有权人比例仅1.98％，却拥有住宅总数的6％。合计多屋
的法人及自然人，占全部所有权人1.66%，却拥全台超过10.7%住宅。
此外，根据财政部统计资料，2020年全台持有4户以上囤房族，不到4％，“囤房税上路其
实对一般民众冲击较小”。
彭扬凯也引述内政部营建署最新统计，建商每年新建待售住宅持续增加，从2010年2.7万
间，一路至2019年第四季已增至7.8万户，空屋量增、房价也涨十分不合理。
彭扬凯直言，“房地合一税砍到投机客，不会砍到建商；反之，囤房税一但上路，建商持
有房屋成本瞬间增2-3倍。”
心得：
原来囤房税会让建商持有的房屋成本增加2-3倍，
这真的多很多，
难怪政府会踩刹车。