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文长，帮大家摘要一下，目前璞玉计画447公顷，范围内九成为特定农业区，除非是核定为
国家重大计画，否则依法不得征收，然而核定为国家重大计画的面积只有142公顷，所以
等于是县府征收了三倍的地，主要就是在吵这个。
璞玉计画范围：
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超大的喔！都从高铁画到芎林去了
内文：
2016-03-22 文／公库记者罗真
文／公库记者罗真
内政部都市计画委员会今（22）日上午召开第871次会议，审议“台湾知识经济旗舰园区
特定区计画”（亦称璞玉计画，由于计画在去（2015）年底通过专案小组会议，若今日再
通过都市计画委员会大会审查，新竹县政府即可开始办理征收，对支持居民与反对居民皆
是重要关键，两方民众皆在清晨自新竹北上，至营建署外向媒体大众陈情，支持者期盼改
善生活环境，反对者则控诉计画未有公益性与必要性，便要征收范围逾九成（璞玉计画基
地范围））的特定农业区。获奖农民不惜撕毁奖状，痛陈“这张还有意义吗？”几位居民
亦以砸碎陶瓷碗的方式，象征饭碗遭政府打破。
会议最终作出退回专案小组重审的结论，提示应检讨缩小范围、研议分期、分区执行的可
能性、而新竹县政府应详加调查居民务农意愿需求等。
获奖农民撕奖状：这张还有意义吗？
陈情队伍前方的地上，置放著四盆翠绿的秧苗。台湾农村阵线副秘书长陈平轩说，务农这
件事情没有这么简单，不是随便画一块地就可以务农，农田位置、土壤土质、水的流向都
是务农的条件，“绝对不是像新竹县政府画一块开心农场就可以让人民活命。农民种田是
要养家活口，不是为了玩。”
农民田守喜的土地在县治二期、县治三期开发时皆被征收过，如今他在台知园区计画范围
内租地耕作，又再次面临征收。田守喜说，政府的想法很单纯天真，他在边边画一块地要
我种，但种田不是那么容易，土壤、土质、防风、水头水尾，农机迁移、农耕都不一样，
“他完全没有想到我们这样辛苦；我得到全国名米冠军，这个有用吗？有意义吗？”语毕
，撕毁奖状。
另一名高龄九十的老农谢见祥在审查会议中报告时，讲著讲著，从包包中拿出门牌走到审
查委员前，用含糊国语一一问道，“这个（门牌）是你家变我家，可以不可以啊？你讲嘛
！主席你说可以吗？你们一个一个讲！你讲嘛！你们读那么多书，学问那么好，你们照中
华民国的法律来没有？宪法保障人民生存权，你知道不知道啊？”
目的、需求、环评，皆遭质疑
璞玉计画
“璞玉计画”由新竹县政府提出、交通大学规划，根据官方网站，旨在新竹高铁站旁的区
域塑造成知识经济的学习性区域以及北台湾科技、资讯、金融、经济和商业中心，最初计
画征收1235公顷用地。
2004年，行政院核定本案中的产业专区、交大研究校区与国际示范村等142公顷范围为国
家重大建设，整体计画用地缩编为447公顷，同时更名为“台湾知识经济旗舰园区”。
“璞玉计画”旨在发展知识经济产业，然而，到现场声援的元贞联合法律事务所律师吴姿
征质疑，产业专区仅占整个计画的13.73%，而政府可以标售的住商区域却占整个计画的
40.02%，由此可见案子本身主要的内容并非发展知识经济产业，因此征收447公顷不具正
当性。此外，当前计画范围逾九成为特定农业区，依法，特定农业区不得征收、但行政院
核定的重大建设例外。然而，行政院于2004年核定本案为重大建设的范围仅142公顷，因
此吴姿征指出其余305公顷依法不得征收。
政治大学地政系教授徐世荣也提及司法院大法官第732号解释文，指出主管机关进行土地
开发时，征收非交通事业所必须的毗邻土地是违宪的；从苗栗大埔案最高法院的判决可以
看得非常清楚，区段征收必须符合土地征收必备条件才能执行。
另外，惜根台湾协会秘书长林子凌说，非都市土地申请办理新订或扩大都市计画时，土地
面积在十公顷以上就必须进行政策环评，然而环评的事业主管单位应该是环保署，新竹县
政府于98年自行提出的环境说明书仅是个案环评；况且当初环说书提及的情况跟现在的情
况已经不同。
绿党祕书长许博任进一步指出，从产业面看，新竹县政府并未提出产业需求，所谓产业需
求，依法必须要有厂商提出明确的建厂计画。而从都市计画面看，竹北的都市功能已经饱
和，竹北在冬天天然气供应不足、导致热水不够用，夏天开冷气容易跳电，这代表竹北面
临都市功能不足以呼应现有住户使用需求；但是住宅供给却又过剩，竹北当前有
6000-8000户空屋，在这个情况下又要再盖三百余公顷的住商用地，将可能影响竹北市居
民的生活品质。
计画支持者也无奈：住在坟墓旁，没有瓦斯和水，多么希望计画通过
璞玉计画支持居民在会议中陈述既有居住环境不佳，工不工、农不农，没有自来水，必须
到深山载水喝。居民林秀惠说，家中都是使用桶装瓦斯，“过年九天，全家人回来吃吃喝
喝、还要洗澡，一桶瓦斯绝对不够，都是两桶、三桶这样摆着，你知道2300户乘以三桶，
整个社区是什么状况你们知道吗？”
此外，亦有居民指出社区道路狭小，会车困难。曾经发生过救护车找不到住家，好不容易
找到时，又因道路太小开不进，延误到病人就医时间。因此多数居民非常期待计画顺利通
过，未来新创造的就业机会，也能让离乡背井的孩子回到故乡工作，一家团圆生活。
“高铁站边竟然没有生活机能、没超商，人口拥挤，环境恶劣。我们每天望着高铁对面人
来人往，拥有良好的公共设施，良好居住品质，我们是多么羡慕啊。我多么希望计画快快
通过，让我们家附近就是公园绿地、图书馆、广场、通学步道。”一位外籍妈妈哽咽地说
。
徐世荣：新竹县府是不是应该帮他们的忙？
对于支持计画居民的处境，徐世荣表示十分同情。徐世荣认为，支持计画的居民希望土地
变更、将农地变更为住宅区，并且提升生活品质。然而，新竹县政府却故意将土地使用的
变更跟土地征收绑在一起、作不当的连结，让这群居民只能走这条路来变更土地地目，而
政府则能从区段征收中获得配地。徐世荣向新竹县政府问道，“是不是应该帮他们的忙，
走别的路来让土地使用变更？”
委员称资料皆会上传网络 蔡培慧：影印一份给居民难吗？
营建署审查大会进行报告时，简报内容并未提供给支持与反对双方居民与发言代表，徐世
荣认为，居民若未先行阅读简报内容、没有在会议前获得充分资讯，便不能算是民主审议
。
此外，营建署简报内容提及审议小组针对璞玉计画建议的两项方案，徐世荣愤怒表示，“
您们提的两个方案，我们今天才知道，都委会可以这样开会吗？”“自救会的朋友完全缺
乏这些资讯，是不是能赶快影印资料给自救会的朋友？”
大会主席陈纯敬不接受，表示这是向委员报告的资料，后续有双方居民报告时间，且资料
也会放上网。
对此，立法委员蔡培慧当场回应，“你觉得网络发达，这是事实，但是非常多的农民是不
上网的，影印发给大家的动作有那么难吗？”随后陈纯敬指示作业单位影印给双方居民各
十份。
会议最终作出退回决议，将本案退回专案小组重审，并且提示应检讨缩小范围、研议分期
、分区执行的可能性、而新竹县政府应详加调查居民务农意愿需求等。对此，台湾农村阵
线发出新闻稿表示，都委会的决议仍以开发为前提、保留案子继续推动的机会，依旧回避
最核心的“公益性”、“必要性”的讨论。
连结：
http://www.civilmedia.tw/archives/45068
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