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打房为何不升息？彭淮南：靠利率是大而不当，没对症下药
NOWnewsNOWnews – 2014年6月26日 下午7:25
记者颜真真／台北报导
中央银行打房再出重手，扩大房贷控管范围，不过，利率却
连续12季维持不变，外界质疑房贷控管打房效果有限，为何
央行不调升利率？对此，央行总裁彭淮南26日强调，利率适
合用来处理一般性的物价及景气问题，当前的国际共识，对
于处理房价问题，利率政策是大而不当，无法对症下药，因
为利率政策不具针对性，要大幅调升利率对房价才有影响，
而这将使正常经济活动受到明显冲击，成本相当昂贵。
央行26日召开理监事联席会，维持三大利率不变，但扩大房
贷控管范围，不过，对于认为只靠房贷控管措施，打房效果
有限，为何不调升利率来抑制房价？彭淮南也有备而来，准
备4大本资料，其中有二本都是针对房市问题提出说明。
彭淮南强调，以影响层面广泛的货币政策，即利率来处理房
地产问题，是大而不当（too blunt）。低利率与房价并无
必然的关连性，IMF的实证研究结果显示，近十年来低利率
与房价暴涨两者之间并没有必然的关连性 ，例如，澳洲、
新西兰及英国的利率都比美国高。
此外，彭淮南说，当前的国际共识 ，对于处理房价问题，利
率政策是大而不当，因为利率政策不具针对性，IMF、BIS等
国际组织及大多数国家央行认为，须大幅调升利率对房价才
会有影响，但利率不具针对性，影响层面甚广，将使正常经
济活动受到明显的冲击，成本相当昂贵，利率适合用来处理
一般性的物价与景气问题，至于房价问题，则应采具针对性
的总体审慎政策。
彭淮南还提到，韩国、香港、新加坡运用多元政策工具因应
高房价问题，并以租税工具成效较佳，主要包括大幅调高不
动产交易的印花税税率，并加重短期买卖与非居住民买家的
税负，以及依市价课征累进的持有税负，且大幅调高多屋者
的税率。
彭淮南也表示，台湾也早已采行总体审慎措施，有效促使房
市信用回稳，但让房价合理化的能力有限，因为房贷成数限
制的影响范围，仅及于全台28.5%的屋主 ，无法约束口袋深
的大户，特别是 2009年遗赠税大调降后，台商举将资金汇
回投不动产，大都会地区精华地段的知名豪宅，有不少买家
是以现金购入。
彭淮南强调，房地产市场的健全发展，仍有赖相关单位共同
从需求面、供给面及制度面三管齐下，在需求面抑制炒作，
除持续加强贷款风险控管；持续课征特销税，拟将非都市计
画之工业区土地纳入课税范围；持续加强查税，防杜逃漏税
；提高房屋税税率，并研拟房屋税累进课税。
在供给面，增加住宅多元选择，推动捷运延伸建设，并加强
配套管理；配合活化国有闲置土地与都市更新（如眷村改建
），提供住宅用地；活化国有闲置房舍，优先兴办社会住宅
，并委外管理，有助劳动移动；健全租屋市场，扩增租金补
贴户数，并提供租屋协助，加强宣导。
在制度面，财政部除推奢侈税之外，也调高非自用住宅房屋
税率，还有酝酿房地合一课税，彭淮南说，房地合一课税是
非常好的方向，非常好的事情。此外，他说，也已向金管会
主委曾铭宗提出，希望银行非自用住宅定义要一致。
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