※ 引述《saltlake (SaltLake)》之铭言：
: 共产党 民国 清朝 明朝等等
: 地方要实际推动政事 常在官方正式编制以外
: 另行选募编制外人员
: 像是县官的邢明钱谷等师爷要县官自己出钱养
: 底下办理各种事务的书办也有所谓编制外的白衣书办
: 抓贼的吏也有白丁群来"义勇"协办抓贼
: 没有这些编外人员 很多事情光靠编制内正式官吏
: 光算人数 有实务经验的就知道不可能靠那点人完事
: 可是编外官吏许多并没有正式薪给 那靠的就是
: 靠山吃山靠水吃水 靠人吃人了
: 这种皇朝官吏常态编制 是从哪个朝代开始?
: 秦朝的时候 官吏的员额有比较齐全吗?
其他朝没研究 讲讲元朝
元朝的吏员几乎大部分都没有品级 不知道算不算你说的
编外官员 因为元朝是征服王朝
就算小到县级单位 都有"达鲁花赤"设置
"达鲁花赤"就是监督官 他是不做事的 有点像是监军性质
他是专门监视下面做事的人 所有事都必须经过他同意才能动
所以盖在公文书上的大印 是掌握在达鲁花赤手里
县级单位还有"县尹" 就是我们熟知的县令 他跟达鲁花赤是同品级
但因为达鲁花赤多是蒙古或色目人 县尹是汉人或少数南人
所以基本上是县尹提出方案 达鲁花赤同意后 方能实行
那谁真的下去执行呢?? 就是这些吏员
所以阿 南宋地区的士人 没有了科举之后 只能通过当吏员
累积经验后 调去上级部门继续累积经验 才有可能被统治者
挑出来当"官" 这是当时士人的晋升管道
如果这些没有品级的"吏员" 算是你所说的"编外官员"的话
那么元朝应该是"编外官员"最多的一个朝代!!!