众知，大和王权的律令制是学唐朝的，平安京也是模仿洛阳城及长安城建造的
其京城与宫城的兴衰史，也反应了朝廷与王家的兴衰史
奈良时代太远 Pass。总之奈良时代的宫殿常失火，因为太频繁了
所以有学者认为这是对当权者、对朝政不满产生的人为纵火s
为了摆脱大和地区根深的各种旧势力，大和王朝才搬家
平安京オーバーレイマップ
https://www.arc.ritsumei.ac.jp/archive01/theater/html/heian/
Good 参考の平安京 Overlap Map，但要注意图资是各时代叠加的总汇图
https://i.imgur.com/zfv7eiZ.jpg
重点会先放在平安宫（大内里）中的朝堂院、太政官厅与内里
大和朝廷移至平安京后，很大的变化是天皇起居（内里）与中央政厅（朝堂院）分离
朝堂院，故名是朝议所在之处。由正殿大极殿、朝集殿等殿舍构成
依堂，设亲王、太政官・八省及弹正等长官、官人等“朝座”的位置
但天皇渐渐不亲临朝议，朝堂院・大极殿逐渐沦为举行重大仪式的场所
※
‘日本三代实录’光孝天皇(58)、仁和二年(886)九月
●五日。停斎内亲王行禊之事。以去二日中务省犬死秽、未満忌限也。……
●七日。斎内亲王、今日修禊葛野河。九日拟入大神宫、内亲王忽有月事。
亦太政大臣堀河辺第犬死。触秽之人、参入内里。由是、停不行。
●十一。奉伊势神宫例币之使、是日可初。去七日有犬毙秽。因停止、亦不廃务。……
●十二日。为発遣奉伊势大神宫币使、天皇欲御大极殿、有人奏闻、画所犬死。于是、
太政大臣及诸公卿议曰。画所者、在宫门左右卫门阵之内。若当行神事、诸司有秽、
立札于卫门阵、告知事由、不聴出入、为洁禁中也。依此论之、可谓禁中秽也。仍不
临御。即便遣中纳言従三位藤原山阴、于建春门阵外、召散位従五位下幸世王、授告
文令発行。其告文取太政大臣里第纸、召在外之内记令书之。在局纸并内记、居禁中
、染秽故也。
●十七日壬辰。内里犬死。斎内亲王今月十九日欲修解除。依秽而停。公卿于左卫门阵
、召神祇官・阴阳寮、占定吉日、更廿四日为期。
https://i.imgur.com/eKByogm.jpg
画所归中务省管辖，位置在式干门内东腋御书所南、兰林坊西
※补 人死秽卅日，六畜死秽五日。所以有可能很多只！？
二日中务省犬死
七日堀河辺第犬死，十一日的去七日有犬毙秽指的可能是太政大臣触秽未解
十二日画所犬死
十七日内里犬死，六畜死秽五日不知是从当日或隔日算起
十二日中间一段在论画所犬死是否属禁中（禁里、禁门内部）
结论、平常行神事、有秽时，禁止出入的告示立于左右卫门阵，画所在其内故属禁中
※ 六卫府：左右近卫府负责内里，左右兵卫府负责内里内郭，左右卫门府负责内里外郭
斋内亲王月事秽、关白・太政大臣藤原基経宅第（堀河院）也有狗死触秽，停行事
从上面的例子，天皇想要离开内里去个大极殿也不是件容易的事
而太政大臣与公卿，开始召官人等至内里执政事
※
842年的承和之变，已很强势的藤原氏更加抬头。据说这是藤原氏排斥其他氏族之始
当事者藤原良房在858年，成为第一个人臣摄政。基経为良房养子
细节在此不讨论，但藤原氏开始在天皇成年前摄政，甚至天皇成年后被委以政务
摄关政治开始成形
https://i.imgur.com/AJ5hCVE.jpg
朝议的场所从朝堂院・大极殿移往内里・紫宸殿
但内里之主天皇如果不亲临朝议，就不方便使用正殿紫宸殿
前期议政官的议政场所先是移往宜阳殿西庇（厢）的左近卫阵座
一时宜阳殿又被称为为政殿，太政官会议在此举行
之后又移至紫宸殿与宜阳殿间的轩廊，也就是上图中箭头所指的左近阵
宜阳殿，存放历代天皇书籍、乐器等物品的纳殿
左近卫阵座，担任内里警卫的左近卫诘所（待命处），也被参内公卿用来待命
右近卫阵座，位在月华门内、紫宸殿西边校书殿东庇
轩廊，［中］有窗的走廊、［日］有屋顶的渡廊
诸说阿里，本来是非正式的会议，由于朝政惯例上采统裁合议制
也就是众人发表意见（合议），最后由一人裁决（天皇、摄政・关白或治天之君）
占了左近卫阵座的宜阳殿西庇开会时，连接紫宸殿的轩廊被当成休息、待命处
天皇不必说，由于摄政・关白是天皇的代理，所以同样也不会亲临这种非正式议政
故摄政、关白常会兼任大臣，以大臣的身分亲自出席会议
会议前一群人窝在轩廊待命处，不知何时起就自然而然开始事前协商
众人发表完意见或异议，参议随后整合记录成奏文
透过蔵人（秘书）上奏天皇（亲政）或摄政・关白裁决
也没必要再到宜阳殿西庇开形式上的会议
如果有内览大权的摄政・关白在场，会议结果几乎同等决议
非正式逐渐成为实质上的决策机关，连一般的仪式也直接在此举行了
因为是在左近卫府的阵，设议政公卿的座
所以自平安时代摄关期，朝议或朝仪又被称为阵座、阵定、阵仪
又因诘所可配带武器（兵杖），又被称为杖座
但重要的盛典、仪式如过年的朝贺与即位等还是会在朝堂院・大极殿进行
平安期两度烧失都还是有进行重建
※
直到1177年的安元大火，从五条大桥附近因强风一路向西北方向延烧
连高仓天皇与中宫平德子都逃离内里避难
平安京约三分之一成为灰烬，朝堂院・大极殿第三度烧毁，1180年平安京还发生龙卷风
加上各地的反平家势力让平清盛强行主导迁都福原京，之后虽然中止
但朝堂院・大极殿再也没有重建
一说，此后进入武家政权的时代，只剩仪式场地的作用，不再具有任何积极意义
而朝廷失去了经济的主导权，不能再随心所欲想盖什么就盖什么
本来面对大规模建造由国司・国衙进行征收的一国平均役，也渐转变为武家代征
之后天皇即位仪式从大极殿改为在太政官厅进行
所以虽然大内里在镰仓时代荒废，大部分的太政官机能移往内里
但太政官厅的部分建筑还是继续重建及续存
而平安宫内里常常烧毁，天皇必需暂时迁住别处
如退位天皇的后院（仙洞御所）或外戚的宅第作为临时皇居，称为里内里
现在的京都御所范围内的土御门东洞院殿辗转为持明院统所持有
南北朝时成为里内里，1401年因火灾烧失
前太政大臣足利义満认为，原来的土御门东洞院殿规模跟“人臣の家”没什么差别
决定以平安宫内里为蓝本重建，不过最后但还是跟平安时期的内里格局有所差异
有了新的紫宸殿、清凉殿等，之后土御门东洞院殿一直作为皇居使用
江戸时期经历八次重建，幕末火灾烧毁后在1855年重建，为现在的京都御所
※
到了1465年后土御门天皇(103)即位，二年后发生应仁之乱
平安京大半烧失，太政官厅也不例外
后土御门天皇因故五度想要让位，但退位与即位仪式都要花大钱
而得负担主要财源的的幕府 Say NO
1500年后土御门天皇驾崩，据说没葬仪费用遗体在御所放了四十多天
而次任的后柏原天皇(104)即位仪式没有着落
据说管领细川政元道“既使举行了即位礼但（有名）无实也不会被承认是王。既使没举
行仪式我也承认是王。如今末世（乱世），盛大的即位礼只是浪费”
因为献金来源主要是幕府与守护大名，在战国这世道筹措困难（或不想出）
不过近年有学说认为，惯例的即位仪式场所太政官厅在应仁之乱时烧掉
朝廷内出现了是要重建太政官厅后再举行即位仪式，还是改在紫宸殿举行的争论
这个争议没有解决，因此即位仪式无法顺利进行
最终重建太政官厅的想法被放弃，改在紫宸殿进行。事隔22年的1521年终于行即位仪式