2014年的金主态度演变
扎基尔虽然在2014年春季被迫退守大本营，曼苏尔能够掌握大权，奎达议会却没有一帆风
顺，而是有不少忧喜参半的状况。
经过四年的震荡，巴基斯坦政府在2014年大转弯，又回归到支持奎达议会的方针，这代表
奎达议会的资源再一次上涨而能够稳住阵脚。扎基尔因为被巴基斯坦舍弃，转为仰赖海湾
和伊朗的资助，但补不上资金缺口而元气大伤。
由于巴基斯坦的转向，曾享有巴基斯坦代理人地位的柏夏瓦议会于2014年开始陷入周转不
灵的赤字危机，此消彼涨的情势非常显著，终于导致后续的发展方向。
塔里班的收入极度仰赖海外金援，其比例浮动于七成到八成之间，在阿富汗本土加强税收
管理只有少量进展，还不如靠毒品种植抽成。
2014年塔里班三大派系财政总收入，该年海外收入创史上高峰
总金额：约九亿美金
本土收入：20% (人头税8%，毒品8%，民间募捐4%)
外国政府：54% (该年度由高至低：伊朗、巴国、沙阿、中国、卡达)
外国民间：10% (沙阿人士，比例和中国政府差不多)
圣战组织：16% (盖达组织和当时仍是盟友的伊斯兰国)
换句话说，外国政府的态度完全可以决定塔里班的走向。巴基斯坦的大转弯，就直接造成
柏夏瓦议会的收入在2014年腰斩四成，奎达议会则有三成五的大涨；伊朗开始更积极寻求
代理人，则造成马什哈德议会收入大涨四成五。
值得一提的是，各派系下辖的地区或集团，财政收入比例也有所不同。曼苏尔本人的嫡系
兵团就很仰赖毒品收入，占了该兵团收入的一半。
此外，塔里班内部也逐渐浮现伊朗与巴基斯坦─海湾诸国的对决情势，很多派系被逼只能
选择拿一方的资助，成为代理权之争。
伊朗资助塔里班高层之历年金额(不计直接给地方单位的)
2006：三千万(美元)
2007：三千万
2008：四千万
2009：四千万
2010：六千万
2011：八千万
2012：一亿六千万
2013：一亿九千万
曼苏尔的巅峰与挣扎
由于资金缺口被补上，扎基尔落败被打压，曼苏尔掌握了奎达议会的主导权，他还成功得
到仍被巴基斯坦软禁的巴拉达尔的声援，以及柏夏瓦议会的示好，声威大振。
然后，他就宣布了欧玛的死讯。塔里班神主牌欧玛其实已经被打死好几年了，但是一直没
有被公开证实，曼苏尔不知道为何选择在这个时机点公布消息，引发一场茶壶里的风暴。
曼苏尔随即运用自己在组织内的强大人脉与影响力，操作出自己在塔里班选举中大胜的结
果，继承奎达议会领袖的名号。
部分塔里班干部对于发现曼苏尔长期滥用欧玛的名号感到不满，看到曼苏尔正式夺权更不
是滋味，反对者包含欧玛的儿子雅各，以及仍被软禁的巴拉达尔等，更别提原本就不对盘
的政敌乃至于奎达议会之外的其他系统。
为了弥补巴拉达尔和雅各的公开声讨，曼苏尔选择和米兰沙议会领袖塞拉杜丁──也就是
小哈卡尼──联手，任命对方为名义上的副手。他也立即着手对高层进行清洗，安插亲信
占据大量要职。
可叹的是，原本属于传统观念的曼苏尔在掌握大权之后，竟然政策大翻转，开始推广扎基
尔先前开始的组织变革，只不过这次是换上曼苏尔派的人员当政委。然而奎达议会的传统
概念仍很强烈，曼苏尔的中央集权依然只有部分成果。
雅各没有坐以待毙，他和扎基尔、柏夏瓦议会联手，试图拢络各地的塔里班支持自己抵制
曼苏尔。小哈卡尼试图斡旋于雅各和曼苏尔之间，但是难以取得成果──他个人和雅各比
较交好，但是巴基斯坦要求他支持曼苏尔。
严重的内斗以及曼苏尔的名望受损，导致大量塔里班人员出走，其中一部分加入了伊斯兰
国阵营。
伊朗浮出水面：马什哈德大进击
伊朗早期并非塔里班的重要金主，但是随着时间演变，伊朗革命卫队开始和塔里班进一步
合作，并于2007年开始设置马什哈德办公室，该机关在2012年正式升格为塔里班的一个议
会。这在当时是受到巴基斯坦的同意与支持，马什哈德办公室成为塔里班、伊朗、巴基斯
坦、海湾诸国乃至于盖达组织的多边协调手段。
然而伊朗在2015年判断翅膀硬了，因此发动政变，使马什哈德议会从奎达议会集团分裂出
来，成为独立的阵营，带走了奎达议会的八千人马──一百个地方政府的两千五百人，八
十五个战队的超过两千五百人，六个驻村百人团共六百人，以及四个影子省长的共计一千
三百人。奎达议会在阿富汗西部的势力立即下降八成。
刚和巴基斯坦翻脸的奎达议会大将扎基尔也在此时接受伊朗招揽而加入了马什哈德议会阵
营，并使伊朗的势力开始深入阿富汗南部。奎达议会仍试图任命西部各地影子首长，但是
正如柏夏瓦议会的势力范围，他们被边缘化为纯行政职。
然而伊朗的进展很快就碰到瓶颈，塔里班主流观点还是以巴基斯坦为主，伊朗的手段也比
较温和，不会去暗杀不听话的塔里班干部──那是巴基斯坦的惯用手段。扎基尔在仅仅一
年后就因为伊朗跑去接洽曼苏尔，决定翻脸，其他伊朗代理人也多有选择停止合作，使伊
朗无法扩大代理。
马什哈德议会的体制比较接近柏夏瓦议会，有强健的中央组织和政委制度，不过他们除了
必要的财政、军事和政治部门外，并不干涉奎达议会掌握较多的教育、司法等各方面，是
完全针对打赢战争进行运作。
事实上，马什哈德议会并不收税或处理民政，还同意把西部各省的税收全部交给奎达议会
，这是伊朗一手促成的──马什哈德议会的收入完全受伊朗支配，没税收也没有第二个募
款管道，形同魁儡。
奎达议会的开始裂解
雅各、扎基尔等奎达议会的反对派仍持续纠集同党，争取巴基斯坦以外的资金来源以便另
起炉灶。他们在2015年正式成立新的中央，除了海湾诸国外，伊朗是最大的股东，这是为
了要阻止他们和伊斯兰国靠拢。
雅各的阵营中有着初代四天王之一达杜拉的儿子，小达杜拉。达杜拉派阀此时仍是相当强
势的兵团，在阿富汗东部称雄，他加入雅各的议会，使曼苏尔感到芒刺在背，曼苏尔因此
决定先发制人，直接把军队开过去火拼，杀死了小达杜拉。此举虽然重创反对派，却使曼
苏尔的名声蒙尘，因为此举是塔里班史上第一次直接公开干掉同僚。另一方面，雅各阵营
也曾试图暗杀曼苏尔，但是只让他受了伤。
雅各派虽然在2016年年初一度掌握了奎达议会的一成兵力，但是因为资金拮据、尤其伊朗
开始抽手，不到半年就土崩瓦解，只剩少量残余势力持续挣扎。然而雅各派的活动象征著
奎达议会开始走向裂解。
柏夏瓦议会的急遽崩溃
由于巴基斯坦抽手，柏夏瓦议会的收入在2014年之后开始骤降，从14年的一亿三千万美金
，隔年掉到八千五百万。柏夏瓦议会的战力也因此在2015、16年迅速削弱，活跃兵力两年
内就腰斩，其战力从塔里班总和的六成下滑到三成五，奎达议会则从两成五上升至一半。
柏夏瓦议会虽然组织稳健，内部其实同样存在派系问题，这在赤字显现之后愈发明显，部
分派系提出组织新的特例兵团来吸引中国的资助，引发争论；黑巾党人开始收受奎达议会
和巴基斯坦的资助，并提议与奎达议会整并。
此时扎基尔也跳槽到柏夏瓦议会，并在巴基斯坦的支持下试图夺权，原本的军事部长巴尔
瑶失势后仍奋力抵抗，甚至引进曼苏尔的势力来抗衡。巴基斯坦充满机会主义的操作，导
致塔里班派系恶斗、天下大乱。巴尔瑶是塔里班的民族主义派，比较不受海外金主的控制
，认为就算没海外金主也可继续抗战。
最终，柏夏瓦议会仍无法有效缓解资金赤字，海湾诸国、伊朗和中国的资助没有多到能填
补缺口，因此在2016年一度关闭高层机关三个月，重新开张时只能宣告归顺奎达议会，成
为附庸与下属。巴尔瑶派拒绝接受，脱离并在阿富汗北部游说当地派阀，形成北方议会的
滥觞。
事实证明，只要金主抽手，塔里班就只能坐以待毙，再怎么稳固的体制都经不起直接抽走
银根的威胁。