米兰沙议会重启独行之路
虽然奎达议会在2005年以降四处招兵买马扩充战力，收编地方派系、派遣专员到弱势区域
发展组织，实力看似大增，但是2008年前后重臣宿将死伤颇多，大肆分封有力干将反而使
组织架构叠床架屋盘根错节，呈现尾大不掉，成为发展困境。
2007年，此前臣服于奎达议会的米兰沙议会因为长期不能争取到在各级组织派任较多代表
，与奎达议会其他派系持续争抢地方影响力，认为高层过度偏颇普什图族群、太执著于正
面对抗联军等各种不满原因，在老哈卡尼该年因健康问题退隐后，继任领袖的小哈卡尼决
定发难，与奎达议会分道扬镳。
米兰沙议会并非与奎达议会开战，但是不承认对方中央权威、否定奎达议会任命的地方影
子首长，企图巩固自身控制范围，只默认双方都是塔里班的一部分。小卡哈尼此时有能力
独立获取约每年六千六百万美元的海外募款──多数来自巴基斯坦，部分是沙乌地的私人
金主──也是能够独立自主的前提条件，不过此等收入仍显不足，直到2010年奎达议会与
巴基斯坦关系冷却后，米兰沙议会获得的挹注才有更大提升。
相较于奎达议会比较宽容允许地方指挥官与首长管理地方税收，米兰沙议会则更强硬的要
求上缴地方税收进入财政部门统筹。
双方的竞逐持续一段时间后，控制区的界线逐渐明晰，米兰沙议会未能将奎达议会所辖势
力完全逐出东南四省。双方最后又达成了新的协议：
一，奎达议会和米兰沙议会应共同决定东南四省的影子行政首长
二，东南四省的影子行政首长的职权与实力被大幅限缩，且受米兰沙议会管辖
三，奎达议会可在东南四省发展势力，但受米兰沙议会指挥
哈卡尼派并非争抢独霸，与其他塔里班派系的态度相对友善、愿意与奎达议会下辖的部分
兵团就议题合作，甚至提出只要奎达议会全盘接受其条件，要再次归顺也无不可。
哈卡尼派的作战方针
哈卡尼派有一些特点在塔里班中属于独树一帜，这包含环绕核心的中央集权，以及作为塔
里班内部的“国际圣战派”，米兰沙议会一直与盖达组织有紧密联系，还曾派兵远赴叙利
亚和中亚，惟他们并未积极参加境外作战，只协助国际圣战组织进行后勤与训练等运作，
或提供庇护。
其面向国际的性质，使米兰沙议会经常大量招募外籍兵力，尤其是他们会直接招募诸多巴
基斯坦圣战士从其他组织跳槽，而非奎达议会习惯的请求盟军增援。其他外籍战士包含印
度、中亚各国和中国人等。伊朗革命卫队在2013年也有与米兰沙议会合作，但竞争不过巴
基斯坦方面的施压，2015年就基本退出。
比起奎达议会简直急不可耐的意图发动浩大攻势攻城掠地，哈卡尼派则是以非正规的不对
称作战为标志。由于和盖达组织关系紧密，哈卡尼派一直是美军的重点打击对象，但也因
此训练磨练出对策，较早就争取夜视镜以抗衡联军的夜袭，也很熟悉联军的无人机──曾
有干部吹嘘若非无人机盘旋，一个月内就能攻占阿富汗。
关于联军空中武力，后面会有更多探讨。
非对称作战的方针，代表哈卡尼派较不善于攻占与扩张地盘，或是进行大规模的行动，而
是更精擅特种作战──哈卡尼派早期的战斗单位是十人快速小队，指挥链是省、县、队三
层级，2005年基于协调指挥困难，才又编制了百人队作为主力编制，原本的省─县─队编
制则仍用于零散的地方民兵。
无论如何，米兰沙议会和奎达议会的中下阶层指挥官普遍而言并无不同，贪污腐败无可避
免，战斗意志也一样参差不齐，部分指挥官对于穆斯林互相残杀较反感，不愿意积极攻打
地方警察或杀伤民众，只想打西方联军。
在高层指挥上，米兰沙议会没有奎达议会那样的单一最高军事机关，而是划分为四个部门
，分别管理民兵、机动部队、特种行动以及爆裂物，体制在2011年得到进一步确立和完善
。机动部队是四个类别当中组织最大的，毕竟是管理督导所有主力部队，其部队也是独占
派系内的重装备，包含大量向伊朗购买的摩托车──至2015年年中，他们已有一千四百辆
以上。
在特种行动方面，哈卡尼派是塔里班阵营中无可匹敌的专家，乃至于所有塔里班派系都仰
赖哈卡尼派去执行特种攻击──最具代表性的乃是复杂的渗透自杀攻击。哈卡尼派的特种
部门因此遍布全阿富汗，不受地域限制；也因为不信任盟友的情报与特种行动能力，哈卡
尼派的特战完全是独立运作，有完整的系统，从培训、情报、渗透、藏匿等等一手包办，
不必假手他人。
爆裂物部门则是将原本分散在各地民兵之内的地雷专员整合起来，方便管理和培训，主要
是要降低误击平民的可能性。
哈卡尼派的战力在2015年被普遍评估为五万人，当中约两万人是现有战力，其余是后备人
员，后备通常只动员三到六千人，夏天较多冬天较少。动员兵力当中，约四分之一是机动
部队，四分之一是动员民兵的百人队，近两成是机动民兵，少量为爆裂物专员，最后是近
三成的地方层级民兵。不过也有奎达议会的干部质疑这数字的真实性，认为哈卡尼派动员
潜力应该不足五万，而是三万人左右。