后2001年时期塔里班的军事组织
从残砖败瓦中重建的塔里班势力是从下而上组织起来的，换言之任何有心人士都不是加入
作为整体建制的塔里班阵营，反而是投入地方上的亲塔里班民兵领袖头人，再由地方派系
向上延展、联系所构成，是为“网络的网络”。正因为草根与地域性质，塔里班的基层大
多由同一民族乃至于部落的人员所构成。
塔里班的基础武装单位是战斗群，早期可以低至十人，奎达议会建立后曾颁布规定，每个
战斗群都应达二十五人的帐面编制，然而各式原因经常造成缺员。战斗群之内的人员互称
伙友或同志，战斗群指挥官可以在地盘上收税和引进资源。随着时间演变，部分战斗群特
化出各式专长，如爆裂物、狙击、情报、劫掠、重武装等等，不过塔里班为了避免联军获
取情资，并不会给予能够分辨的番号。
比较强势的指挥官可以整合多个战斗群，构成“阵线”或称“方面军”，这仍然是松散的
组织，更类似于小派系结合而成的大派系。
奎达议会的起飞
联军扶持的阿富汗政府在2004年展开总统大选，否定大选的塔里班自然企图阻挠选举的运
行，然而此时的塔里班势力仍不足，仅造成部分区域的扰乱，无法影响大局。事实上，此
次作战只得到沙特阿拉伯的鼎力支持，其余金主意兴阑珊。
奎达议会在2005年开始大幅扩充战力，征募人员开始不再侷限于往昔的同志，而是在阿富
汗南方大肆招募新进人员，并挺进至先前少有痕迹的行政区发展。再加上巴基斯坦情报局
此次作战中提供高达三千万美金的强力援助，塔里班在2005年的议会选举期间，得以发动
较前一年更有力的破坏行动──尽管直至此时，仍远远不能够撼动全国局势，只是小打小
闹乃至于单纯的宣传战。
巴基斯坦与波湾诸国的态度，因此是奎达议会在2005年能够迅速开始加速茁壮的关键，在
此同时塔里班也努力操控舆论，引导民心走向。
时至2006年，奎达议会建立了教育委员会，其职权包含授权武装部队判断教育类别目标与
实施攻击。驻阿联军的资料显示塔里班该年对学校的攻击增加了六成五之多，目标主要是
使用新式教材的学校。
塔里班之经营与收编
奎达议会在2005年开始大量派员四处招兵买马，也进行积极宣传。奎达议会陆续收编了诸
多塔里班派系，也逐渐能够在部分地区获得民众的支持。
奎达议会也开始联络并非出自早期塔里班系统的其他反抗势力。2007年，透过伊朗革命卫
队作为第三方进行折冲与协调，塔里班成功收编了阿富汗西部的的上千名战士；阿富汗北
部的情况也与此类似，许多出自其他反苏联圣战士派系的反抗团体陆续被收编入塔里班的
旗下。塔里班随后陆续派遣干部和人员前往指导与协助发展，对收编人员进一步渗透与同
化，也在这些地区大肆扩充直属人员。
奎达议会却也非全然顺利，他们在阿富汗东部受到柏夏瓦议会与部分地方派系的抵制与挑
战，发展受挫乃至于2007年被逼撤出。说到底，塔里班既然主要是各地自下而上的草根起
家发展战力，自然容易有排外倾向，奎达议会派遣的南方人到了其他地方，经常会不待见
或发生抢夺稀缺资源的争端，未必能够轻易打进各地的反抗势力。
塔里班发展至其他地区还有一个重心，那就是利用当地既有的对立或不满情绪，吸收在部
落纷争中落败的一方或是根基不稳的移民族群，迅速取得社会底层失业或贫困人口的支持
。联军和安全部队经常性的搜索也使部分民众反感而更倾向于塔里班。