塔里班行政与军事架构重建
随着资源较显丰沛，塔里班逐渐能够建立更复杂的组织管理资源，包含各类别的会议与部
门，亦即被推翻前的各级政府组织，这包含军事、财政、司法、教育......等。
由于组织松散且此一时期获取资源的手段仍显不足，奎达议会必须仰赖个别的魅力型指挥
官，赋予他们组织区域性战力与资源的权利和任务，也运用这些领导人物自海外争取援助
的能力。
个别人物的资源获取能力明显优越，导致这些领导人物能够环绕自己结党，透过分配资源
来建立强而有力的派系。然而，尽管给予强势人物较大权限，能够让他们迅速构筑根基，
却也埋下派阀不合而难以协调乃至于发生恶性争夺资源，以及派系内升迁与分配倚赖人际
关系而产生腐败和无效率等弊端。
奎达议会主将之第一世代四天王 (2005-2007)
奎达议会在2005年正式建立兵团组织，此为承认个别人物之权威，授权他们无上限的扩充
兵力许可并同意他们可以跨区域活动，还能够独立海外募款──换言之他们可以有双重的
收入：上层配给以及自行募款。
第一世代的兵团司令有四人，四天王之首乃是达杜拉。达杜拉在北约进攻之前就已经是酋
长国政府最高层领袖之一，塔里班政府垮台后他很快就开始重整残部，并迅速成为塔里班
最强势的战将，更被任命为南方各省的总司令，军事上的位阶在四天王的其他三人之上。
达杜拉的最大特征是“残暴”，虽然这使他声名狼藉、与塔里班高层的温和派较不合，却
有利于他招兵买马、散发暴虐魅力。
巴拉达尔是奎达议会的实质领袖，亦即政治方面的一把手，经常在斡旋调解各种派系争端
；他同时也是兵团司令，不过比较少身先士卒上阵搏战，因此武名略逊，建立兵团更像是
为了平衡战力。他更多是在处理政务以及幕后筹画。
法鲁克是神主牌欧玛的同学，个人和诸多塔里班武斗派战将维持不错的关系，但是他对巴
基斯坦很有意见，所以不接受巴基斯坦顾问，是个海湾国家派。他不喜欢把征兵外包给地
方议会，更倾向于派人直销式的招兵买马。
伊布拉辛则是与巴基斯坦关系不错，也经常仰赖地方议会的支援来提供兵力。他和政治高
层的关系不错。
兵团内部的架构并不统一，除了必须有代表去联系省、县二级的行政机关之外，其余是自
主设计。各兵团实际上代表着四天王个人以及他们所代表的地方与部落派系，不过组织和
界线并不是太严格，部分小派阀或单位也可能跳槽到其他兵团。
各兵团的方针深受司令员的决策影响，也必须考虑到幕后金主的方针。巴基斯坦和盖达组
织、海湾诸国、伊朗、哈卡尼派都有不同的考量，也牵扯到不同派系之间的代理人定位─
─代理人可能会洒钱来拉拢兵团，也可能因为兵团不受控而断绝往来。
对兵团而言则是要寻找合适的资金来源，毕竟外援占了塔里班收入的七成以上──塔里班
虽然也收税，但是地方财政根本远远不敷支出，只有毒品贸易勉强能维持地方运作，而更
高层级的需求完全是倚仗越来越多的外援。如果兵团方针转向或司令换人，导致金援大量
流失而不能及时找到足够的替代来源，则兵团很快就会受到削弱，许多不满的人员可能会
离开。
兵团的效果主要是能够更进一步的协同大量人员与资源，进行重点作战；兵团作为一个寻
求扩张的派系，也自然而然的推动塔里班对各地的渗透与发展。不过兵团既然维系于人脉
，也必然是裙带和恩庇侍从关系严重的派系，纪律废弛和恶性斗争都是不可避免的缺失。
甚至，因为塔里班并无专业军事训练可言，领导人物也多是裙带关系而上任，再加上兵团
与地方议会之间的权力角力，兵团的跨区域协同、集结和战术都仍是问题。四天王之首的
达杜拉曾于2006年发动一场两千人的会战，但被联军轻易打败，只能够用来夸耀塔里班确
实有送死的决心。
四天王殒落与众建诸侯
奎达议会第一世代的四天王当中，其中三人在2007到08年间被杀，奎达议会震荡之余决定
承诺任何有足够兵力的人都可以晋升为兵团司令，标准最早是1750人，但后来水涨船高至
五千人。
奎达议会在2005年以降的大肆收编、扩充与分派，致使塔里班越来越像是个没有中央权威
的松散封建势力，埋下尔后领导危机的伏笔。