20世纪初期大英帝国的总体战略有两个根本要素－本土防卫及帝国防卫。今天我们就来聊
聊帝国防卫中的远东区战略。
远东的海军核心战略便是大名鼎鼎的新加坡战略（singapore strategy），顾名思义，新
加坡是远东战略的核心，而学者们的目光往往也集中于新加坡上面。
但是在今天的文章中我们先不谈新加坡，我们来谈谈香港。
不同于一战后大英对新加坡强力重视，英国对香港的态度随着外在环境的影响的不断的转
变，内部不同单位间亦抱持歧见。
一战后日本对于远东区英国殖民地的威胁日趋严峻，在世界的另一端有着一个拥有一流海
军的敌人对于大英来说也是前所未有的挑战。必须事先准备好一个设备完整的海军基地，
能维修、停泊主力舰。
香港，作为大英帝国的最边界，靠近日本是它的最大的利基，也是最大的弱点所在。它可
做为攻击日本海上交通线的前线基地，但是在皇家海军抵达前，它相当的脆弱。
陆军部对于香港的未来并不乐观：＂对于远东舰队来说，一个安全的基地是首要条件。＂
海军参谋部也认同：＂香港无法依靠，得要在更南边寻找一个基地。＂
1921年帝国防务委员会(Committee of Imperial Defence)和内阁皆同意以新加坡为远东
基地，开启了新加坡战略的时代。以此为基地，海军部将派遣强大的舰队到远东，如果日
本采取舰队行动(Fleet Action)，英国海军将很快地取得胜利；如果日本没有，英国将会
持续破坏其海上交通线。
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其将战役分为三个阶段：
前期（Period before Relief）：主力舰队抵达前
巩固期（The Period of Consolidation.）：主力舰队抵达后开始巩固英国海上航线的安
全和准备进行大规模作战
前进阶段（The Period of Advance）：攻击日本的海上商路和寻求与日本舰队进行舰队
作战。
可以看到，此时期(1924-1932)，英国对于自家海军实力的自信，他们的对日作战基本上
是个富有攻击性的防御作战。
现在的主流说法是第一阶段（Period before Relief）结束于主力舰队抵达新加坡。（如
中文维基所写：一、守卫住新加坡要塞的英军等待英国本土增援舰队抵达。）
但是实际上于1932年前，第一阶段止于主力舰队抵达＂香港＂。所以，实际上英国第二阶
段的作战基地，香港的优先级是高于新加坡的。而对于第三阶段的作战而言，香港更是不
可或缺的。海军部当时赋予了香港相当重要的地位，而这往往被后世所忽视。
香港并没有在建立新加坡要塞后就＂失宠＂。海军部仍认为香港能作为给予日本压力的前
线基地，能够提供舰队深入日本海域作战的能力。
Betty在1921年曾说道:＂没有香港，我们不能给予日本有效的经济压力，且香港的安全对
于对日进攻作战也至关紧要。＂
1933年的海军备忘录也说了类似的观点
https://imgur.com/BhFVAIV
香港一但沦陷，会影响海军部的计画；且日本能以香港、台湾、澎湖与琉球在中国沿海组
成要塞群，牢牢控制该海域以确保日本本土的生命线。且一但落入日本手中．英国为了夺
回香港，势必会拖延总体作战的速度。
偏偏香港的防卫问题（主力抵达前）深深苦恼著英国海军的规画人员。经费和条约限制香
港提升自卫能力。
1924年的海军部东部战争备忘录就提议道：＂如果丢了新加坡，舰队就没燃料以减轻香港
受到的压力，甚至是从日本手上守下它；即使香港沦陷了，也能以新加坡为跳板来挽回局
面，所以应该以新加坡为主。＂
尽管Rear Admiral Herbert Richmond,东印度司令（ the Commander-in-Chief East
Indies），不认同这个观点，但是没能说服海军部。
1928年Vice Admiral Tyrwhitt,中国司令(the Commander-in- Chief China) 再一次试图
说服海军部将于战争初期将舰队派驻香港而非新加坡，这一次他却成功了。其原因是：
＂因为新的War Order认为新加坡的第一期防御建设将在短期内完成，海军部认为新加坡
比以前更安全了，日本人可能会避开新加坡改而主攻香港，所以接受了Tyrwhitt的提案。
＂
1931年的一场讨论战争备忘录的海军计画委员会会议中再一次重申了先港后新的战略，并
在会议后决议在新加坡安置15inch重砲，并将保卫香港的任务交给了海军。
但是这样乐观的心情没有持续多久，1930年代初期，德日的威胁日益遽增，英国不得不对
前述的战争备忘录再进行修改。1933年查特菲尔德(Sir Ernle Chatfield)上任第一海务
大臣，他告诉新任中国区司令Dreyer，打算重新把重心放回新加坡。
接着新的备忘录指出当前英国在远东的军力部署，无论是陆、空或海都不足以保护香港与
新加坡，现行的保卫香港而非新加坡的战略会导致两者的损失。并告诉Dreyer说，他把主
力舰队放在香港的部署是错误的。
不过查特菲尔德并非完全放弃香港，事实上他只是希望透过重心转移来进一步强化新加坡
的防卫，他说道＂如果新加坡拿到它的15inch炮……我们可能可以将作战计画改回以前（
香港为重）。＂然而到1936年，这个目标（新加坡自身防护够强以让主力舰队重返香港）
已经越来越不可能达成了。
除了透过海军保卫香港外，海军的作战计画者也被迫重新考虑海军部署于殖民地时对于该
地区的情势的影响。
在原本的预想中，一但英国海军抵达香港，日本人就会被迫放弃对香港的任何攻击行动。
然而进入1930年代，航空力量的不断加强，英国人怀疑日本人能透过强力的空中攻击来对
抗英国舰队支援香港的行动。
联合计划委员会（Joint Planning Committee）指出：＂台湾到香港的航程不远，英国舰
队将暴露在空军侦查及攻击之中。＂＂一但香港被围攻，英国舰队没办法处理日本的支援
攻击。＂
对于保卫香港的资源投入的讨论，被连结到了对殖民地于战争时期的战略价值的辩论中，
收获能否合乎投入？
1930年代开始参谋委员会Chiefs of Staff Committee (COS)和帝国防务委员会
Committee of Imperial Defence越来越怀疑香港能否给舰队运用，不过他们也希望戊守
部队能坚守住的话，香港能供潜艇和小型舰艇使用，并阻止日本对新加坡的作战行动。
＂如果日本对新加坡发动作战，香港的潜艇能对日本的海上交通线发起打击；如果日本对
香港发动作战，则能分散新加坡的压力。＂
但是仅仅是这样将香港作为防御基地部署的想法也没持续太久，1938年COS便开始觉得香
港不能再作为作战基地，无论是进攻或防卫用途。
海军部对此则有不同的看法，1937年生效的东部战争备忘录中假设道：＂如果德国意大利
保持沉默，就可以派一支舰队到远东，而舰队需要一个前进基地，希望能够是香港。＂
英国普遍不希望放弃香港，特别是海军部内部，同时受德国、意大利与日本的威胁，仅是
巧合，不会是常态性事态。如Admiral Tom Phillips于1940年时所说：＂日本占领中国的
情况仅是暂时的，一但日本退回其原本的领土…＂一但国际情势转向英国，香港将可重新
获得其战略地位。在1941年12月前，这一观点在香港问题的辩论上时常被提出。
前述提及的，1938年时COS对于香港防御的价值评估，有三个方案被讨论和考虑：
全面去军事化
在战争爆发时撤离
防御它
对于去军事化方案，尽管委员会认可去军事化的好处，如减少军事开支，仍基于三个理由
建议不要采用该方案。
影响英国在远东的声望。
透过捍卫香港，迫使日本分散进攻新加坡的部队来处理香港。
我们不能预期未来的情势会如何变化……过去日本曾经是我们的盟友，未来未必永远是我
们的敌人，仅为了现在的紧张情势而关闭一个位于远东完整的海军基地是短视的。
去军事化的理由其实说服力不是很够，随着香港被孤立．日本不需要多少力量就能消灭香
港的英军力量；此外日本也可以透过远离香港的路线直攻新加坡。显然，国家声望是此决
定的主要因素。
对于撤离方案，其优势为减少损失、避免需要透过南中国进行运输补给的风险及避免日本
人用消耗的方式来减少英方的优势。但是也基于同样的理由被驳回，＂一开战就撤离会严
重影响英国的威信，甚至引起其他敌对势力对英国其他边缘地区的肖想。＂此外撤离时要
摧毁港口设施以免香港完整落入日本人手里也是问题。
这下只剩防守香港的选项了，于是应COS的要求，海上联合小组委员会（Joint Oversea
Sub-Committee）及本土防卫小组委员会(Home Defence Sub-Committee)。对以防御香港
90天为目标的防御方案进行研究，他们提出了三种方案。
方案A：保护海港及其设施，使主力舰队抵达时能够使用（That required to protect
the harbour, with its facil- ities, so that it might be used by the Main
Fleet as a base on its arrival.），预计花费23,500,000英镑
方案B：对海港提供足够的防护，并确保有足够的设施攻潜艇及小型舰艇使用（That
required to give sufficient protection to the harbour, with the necessary
facilities, to enable it to be used as a base for submarines and small craft.
）预计花费18,000,000英镑
方案C：守岛，并让敌人无法使用锚地（That required to ensure the defence of the
Island, and thus deny the use of the anchorage to an enemy）预计花费5,000,000
英镑
最后决定使用方案C，最省钱，又不会立刻掉声望，以后又有立场在赎回香港，同时又可
以让日本人无法使用泊地。
海军部对此颇有微词，在他们心目中香港始终是潜在的进攻核心。Admiral Tom Phillips
就批评道：＂C方案是个错误，跟我们海军强国的地位不相符……香港是我们最暴露最前
线的据点，而我们应该要防御它。如果打仗，我们应该要像我们的前辈一般作战！＂他建
议：＂在海军部看来，方案A是我们的目标。＂虽然他也承认这并非短时间就能做到的。
所以海军部也不得不承认在现有的状况下只能做到C，但是如果最终能完成方案A，他们在
方案C上的投入也是有价值的"that we should ultimately aim at the full scheme of
defence, i.e., Standard 'A' and that, in consequence of the present situation
we should only undertake those parts of the work involved in implementing
Standard 'C' which would be of value if the full scheme is ultimately adopted
”。
时间来到1940年8月，随着法国的投降，COS重新考虑起了香港的未来。在新的Far East
Appreciation中表示：
＂即使我们在远东有一支强大的舰队，随着日本深入中国大陆，实在很难想像能守住香港
，它不能被当作前线海军基地使用……＂
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1938到1941年间COS多次重申香港驻军仅维持在最低水准的政策，也收到首相邱吉尔的支
持。
1940年8月时有一些要加强香港戍守部队的建议出来，来自Major-General Arthur E.
Grasett。作为香港司令的他，建议给他的4个步兵营增加至5个，遭到COS拒绝。
1941年新任远东司令Commander-in-Chief Far East Sir Robert Brooke-Popham空军元帅
再次提出增援建议，他到伦敦去，希望允许从马来西亚分1.2个步兵营至香港。
他从增援香港能为香港支撑更多时间去争论，然而General Sir John Dill英国陆军总参
谋长Chief of the Imperial General Staff保持反对态度，认为香港这样一个前哨基地
在1个月内投降跟3个月内投降没有区别，部队应该被运用在马来西亚地区等各有价值的地
区。
Robert Brooke-Popham则认为英国势力在远东的安全正逐步改善，澳大利亚旅的抵达加强
了新加坡的防御；而英国在香港的投入兵力会给郑在大陆上苦战的中国人给予士气上的鼓
舞。就算最终还是投降了，够久的坚守能提供英国更多的声望。
他再度告诉COS还有澳洲人，香港将会是对日采取进攻作战的重要据点，将是日本南进道
路上的钉子。
Popham的想法并不孤单，且随着英国人把美国纳入战场后，看着强大的英美联军，这样的
构想一直回荡在英国高级官员的脑海中。
1941年的美荷英会议使海军部回忆起战间期时的计画＂首要目标是保卫香港和马尼拉＂＂
阻止日本人使用这两个港口，并作为英国主力舰队抵达时的基地。＂
如果美英联合对日作战，便可采取强力的进攻姿态；如果美国保持中立，美国的存在也会
迫使日本分散其军力，限制其用来对付东南亚的部队，如此便能以香港作为前进基地。
然而Popham还是被伦敦打枪了，邱吉尔认为守住或救援香港是不可能的，应该减少在那里
遭受的损失，然后在和平会议上再处理那里的问题。
https://imgur.com/xPJh1o2
COS告诉Popham，香港无法在美国舰队抵达前不投降，三个月的时间美国人连新加坡都到
不了。
PS:这是吐槽美国舰队腿短(?
邱吉尔则说道＂增加两个步兵营不影响英国对日的威摄力；延长坚守的时间对英国的声望
也没帮助＂
Popham就此放弃，然而1941年的秋天Grasett又跳出来了，他当年先回了他的家乡加拿大
进行访问，并和加拿大总司令General H. D. G. Crerar进行了多次的讨论，尽管Crerar
否认他们有对香港问题进行讨论。Grasett返回英国时就在COS 9月3日的会议上再次大声
疾呼要求增援香港，这一次他的论点主要在对现有戍守部队的士气影响及向日本还有蒋介
石表达英国在香港奋战的决心，跟之前Popham的论调没啥两样。但是Grasett还是加了点
新料：＂加拿大政府基于太平洋利益，如果我们向他们提议，他们可能会同意送一两个步
兵营到香港。(In view of their interest in the Pacific, the Canadian
Government might be agreeable to send one or two battalions if the point were
put to them.)＂
COS改变了立场，在跟首相的报告中他们是这样说的：
＂参谋长此前曾建议不要增派部队，因为觉得这是花冤枉钱。然而现在远东的情势有所改
变，马来西亚地区的防御日渐改善，日本在英美面前又呈现出一定程度的弱势。一两个步
兵营对殖民地和驻军有很大的激励效果，甚至是整个远东地区的士气，并能向蒋介石表态
。且近来美国与加拿大对远东地区的派兵显示美加对于远东利益有相当程度的兴趣。＂
邱吉尔接受了该提案，随后加拿大政府接受了英国向香港派遣两个步兵营的提案。后来
Brooke-Popham还透露加拿大陆军部的Brigadier Lawson还跟他提议要英国要求加拿大将
Force C(加拿大驻香港军)升级成Infantry Brigade Group(步兵师?)
加拿大香港指挥官Major-General C. M. Maltby告诉Popham他的香港防御计画的同时也提
及”香港作为桥头堡的价值每天都在增加，且成为潜在的ABCD(美英中荷)前线中心(Is
not value of Hong Kong as bridgehead increasing every day and Hong Kong
becoming potential centre of ABCD front)”
Popham还以对香港的陆上支援为基点，进一步向伦敦提议加强香港的空中力量。＂地面部
队需要空中支援。＂
不过伦敦打枪了他们，陆军部不看好醉酒湾防线能持续守住，启德机场很容易就会进入敌
方野战砲的射程之内。
尽管对于醉酒湾和启德机场不看好，陆军部认同让加拿大军升级成步兵师是个好主意，只
是终究没能在香港沦陷前达成。
参考资料：
"Our Most Exposed Outpost": Hong Kong and British Far Eastern Strategy,
1921-1941, Christopher M. Bell
帝国战略系列的第一个坑! 我好久以前就想写这主题了，总算开始动笔第一篇！
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可以看到，边缘地带的局势判断是很复杂的，敌我力量、第三方势力的参酌。有赖前线指
挥官的观察，又需要指挥部和领袖对于全局的精准判断。
尽管后见之明来看英国的远东战略是失败的，但是依旧能从中获取经验和了解英国的中央
－地方将领的关系，全球帝国的维系需要仰赖很多人的智慧、谨慎处理和对国际政治的有
效运用。
然后就是，英军高估自己，瞧不起敌人的老毛病又犯了……。
此外还可以看到台湾-澎湖的战略位置相当有影响力