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全教总理事长：教育部准备要用实验教育毁掉国民教育吗
2017/11/07
张旭政／全教总理事长
即将在立法院审议的《学校型态实验教育实施条例》修正草案，拟放宽公立学校办理实验
教育到学校总数的1/3，一旦通过将是国民教育的噩耗。
我国国民教育过去采取公共化的立场，无论城乡、阶级、社经背景，各个学校适用的法制
相同，师资、设备、课程、支援人力都有一定的水准，这种公共化的教育型态保障了学童
受教权的平等，避免教育资源的不均，也确保教育制度具有促进阶级流动的社会功能。欧
陆诸国，包括众所称道的芬兰教育制度，大多是坚持此种教育公共化的型态。
然而，台湾近年来的教育走向却越来越打破公共化，幼儿教育几乎采取商业化模式，而在
国民教育阶段则放任私立学校考试招收国小毕业生，让三十年前的国小升初中联考复辟，
严重影响中小学的正常教学。如今，拟放宽实验教育到学校总数的1/3，正是走教育市场
化的路线，一旦成真将彻底破坏教育公共化。
“实验教育”，顾名思义就是把教育当作实验，以不同于体制内学校的教育方式教育学童
，其成效是难以评估的。所以，办理实验教育是不折不扣的把学童当作白老鼠，必须是深
具教育理念且愿意投入大量心力的教育家来办理，才不至于让这些学童成为牺牲者。
也因为办理实验教育是带有理念与全心投入，因此常有令人惊艳的成果。但教育是百年树
人的工作，是非功过用不同角度检视有不同结果，就以英国著名的夏山学校(Summer
Hill)为例，国内吹捧其理念的文章一大堆，也有实验学校用该校理念办学，但在英国却
无人敢恭维，甚至面临勒令停办的命运，可见得实验教育成效往往见仁见智。
国内的实验教育虽然存在多年，法制上路却是在2014年底，距今不到三年却如同“蛋塔效
应”一般，在政治人物好大喜功的吹捧下，实验教育仿佛是救星与明灯，各县市不仅纷纷
设立实验学校，甚至有政客主张要全面开放公立学校办理实验教育，似乎只要挂上“实验
教育”，就能够让学生学习突飞猛进。因此，教育部在政客的要求下，实施不到三年的法
律准备从学校总数的1/10进一步放宽到1/3可以办理“实验教育”，倘若成真，我们大胆
预测会有以下结果:
一、开始进行各种能力分校，形成阶级划分与巩固。
由于实验教育可以排除《教师法》、《国民教育法》、《特殊教育法》、《私立学校法》
的适用，自然可以自行订定入学条件(现在就是如此)。例如以高学费排除社经背景不佳的
学生；假“自然科学实验学校”、“数理实验学校”之名，排除数理成绩差的学生；要求
父母必须亲自参与学校活动的条件，排除终日要为生活忙碌的劳工家庭。可以想见，在追
求能力分班的氛围下，一旦大量开放实验教育，未来有钱、有闲、有能力的家庭念特定实
验学校，一般劳工家庭孩子念公立学校，形成阶级划分与标签化。
二、学校内充斥不具教师证的非教育专业者。
实验学校可以聘请不具教师证的非教育专业人员担任教学者。就以现状为例，公立学校大
量充斥薪水只有十个月的代理教师，县市政府为了省钱不仅不愿意开正式教师缺，也不愿
给这些代理教师一整年的薪水。未来大量开放实验学校，可以想见低廉薪资、非教育专业
者恐怕会大量充斥在这些实验学校。
三、偏乡的孩子被迫接受实验。
由于实验教育被操作成偏乡学校的救命丸，许多偏乡学校转型成为实验教育学校。然而，
偏乡孩子最大的问题是“就近入学”，倘若学区内的学校转型成实验教育，这些孩子也只
能被迫接受所谓的实验教育，不折不扣的被迫成为白老鼠。
四、大量的孩子将被牺牲。
由于深具教育理念且愿意投入大量心力办学的人其实很稀少，因此一窝蜂办理实验教育的
真正目的与背后动机，其实是人担忧的。然而，政府没有评估不到三年的实验教育办理状
况，没有检视现有实验教育成效，却要大量放宽办理“实验教育”，恐怕未来有大量的孩
子准备要牺牲在“实验教育”之下。成长只有一次，这一次很可能就被”实验”给毁了!
办理实验教育的精神与目的往往令人钦佩，实验教育也的确有存在必要。然而，大量放宽
实验教育，让“实验教育”变成教育的常态，不仅举世无双，也彻底让教育成了”实验”
，孩子成了各种不同的白老鼠。政治人物做个几年拍拍屁股就走，却要祸害后代不知多少
年。