1.新闻标题近10年台湾少了16万的年轻人 超过6成5企业正处于缺工状态
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3.新闻内文
年关将近，各行各业缺工频传，年货大街“时薪220元”招不满工读生；制造业缺工，从
“非台成清交不可”到“只要是人就可”；疫情解封，房务人员不足，连总经理都要铺床
。其实缺工问题早在2015年就已浮现，但在后疫情时代更加显急迫，观光业复苏力道强劲
，却因基层缺工导致频陷危机，与其坐困愁城，不如看看国政基金会和立委专家们端出什
么的解方。
国政会产业暨新创研究中心召集人简荣宗一开始便提供用几个数据，说明当前的缺工现况
，一是近十年少了16万的年轻人；二是1111人力银行公布的最新调查显示，受访企业中，
有超过6成5的企业正处于缺工状态，且横跨各领域。当缺工逐渐成为常态后，如何对症下
药正是本次座谈的重点。
缺工可以成为加薪的引信
简荣宗表示，当局并非没有看见缺工危机，所提对策“缺工就业奖励”仅限3K产业、照顾
服务业，无法普及；“移工留才久用”自2022年4月30日上路，适用人数20.8万，但只5％
申请，通过审查者仅0.1％；虽有《中高龄及高龄者就业促进法》不过多数劳工在64岁前
已退休，使得这些协助措施无用武之地。
其实危机就是转机，简召集人认为缺工可以成为加薪的引信，同时让人力资本投资再升级
，具体的建议有（1）保证薪资的企业ESG计画，透过业师与企业实习，同时保障就业与薪
资，达到育才与留才目的。（2）因应年轻人就业意向的改变，以打造人力调配平台，保
障零工经济者的方式，活化人力运用。（3）运用银发科技，解决年龄歧视问题，让壮世
代继续发挥所长。
站在缺工海啸第一排的凤凰旅游总经理卞杰民表示，为解决疫情影响所造成的人力缺口，
预计下半年将与台师大推出储备干部培训计画，部分课程将由企业授课，并保障学生就业
、薪水，期望借此吸引更多青年投入市场。而面对今年基本工资的调涨，加上过去三年疫
情对于观光旅游业的冲击，已造成业者极大的压力，对于这样全面性的调涨基本薪资，希
望政府可以因应各行各业弹性调整。
半导体产业独强，排挤其他行业资源
1111人力银行发言人黄若薇长期观察劳动市场的趋势发现，目前投递兼差打工的劳工增幅
较一般正职人员多，充分反应零工经济的兴起，尤其现在y世代与z世代的青年劳工，价值
观与过去不同，不仅重视薪资、奖金，更在乎上班总工时、福利等。而面对中高龄的二度
就业，由于这些人已有多年的工作经验，薪资条件较高，企业聘雇意愿较低，导致许多人
选择退休，造成人力资源的浪费，然而现有的中高龄就业奖助诱因太少，期望未来政府能
提高奖助，让更多优秀的人才回流职场，提升台湾竞争力。
台北市议员曾献莹则警示台湾逐渐有“荷兰病”的倾向，目前台湾半导体产业占全台总出
口的34.8%，尤其又以台积电为大宗，而这些科技业吸引多数台湾顶尖人才，导致台湾过
度重视单一产业，资源分配不均，排挤其他行业资源。若不提升其他产业别的竞争力，协
助各产业转型、创新，将直接影响台湾产业的多元化，造成台湾各产业别差距扩大，发展
不均。
零工经济兴起，年轻人就业意向改变
对于与谈人的抛砖引玉，成之约教授深有同感，他表示今日的劳动市场呈现人力资源多样
化的结构，当大量的Y、Z世代进入职场，X世代逐渐退出，零工经济的兴起就是与年轻人
就业意向的改变有关，同时Y、Z世代比传统世代更重视生活与工作平衡，因此企业主的认
知亦须改变。
根据新的人力结构需求，做出社会弹性的工时调整，诸如育儿员工可下午四点下班接小孩
，如有需要，等孩子睡了再继续作业，以免婚育成为女性离开职场的主因。
这番讨论对家有两名幼儿的吴怡玎委员感触良多，她表示除了妇女人力资源的运用外，针
对青年世代偏好更弹性的工时制度，零工经济时代保障零工经济者的就业安全显得相对重
要。
新世代除了考量薪资，自我实现也很重要
其实躺平族并非不想努力，而是有所选择，他们比前人更重视经验、体验，希望可以有更
多的生活经历，因此吴委员表示如何透过租税奖励制度创造劳资双赢的职场环境，是解决
缺工常态化的首要作法，诸如乐于进用二度就业妇女，抑或实施利润分享、弹性工时的企
业，便可获得租税奖励。
1111人力银行的发言人黄若薇亦补充，Y世代除了考量薪资外，自我实现也是很重要的激
励，建议企业不妨参考企业内创业的作法，多给年轻人成长的机会。
最后简荣宗召集人根据所有的发言做出三点结论，一是学用结合，保障就业与薪资，二是
Y、Z世代更重视自我实现，应优先考量保障零工经济者的权益，三是以租税奖励催出更多
的壮世代与二度就业妇女，作为因应缺工常态化的抒解对策。
4.心得（至少20字）台湾许多公司的董事们纷纷表示，各行各业早已开出超高薪，就看年
轻人有没有本事拿而已，但仍然缺工。也因为年轻人抱持“拒绝成为被剥削的奴隶”的价
值观，难怪台湾经济会那么差