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屡屡挫败…“怯志工作者”达3.9万人 近四年高点
我国工作年龄人口去年起开始减少，使劳动力短缺风险增加，然而据主计总处最新调
查，今年我国因寻职失利而退离职场的“怯志工作者”达3.9万人，达到近四年最高。“怯
志工作者”属于非劳动力，顾名思义，并非没有意愿投入职场，而是屡屡挫败后、丧失信
心，才决定退离职场。
主计总处指出，工作年龄人口会因为求学及准备升学、料理家务、高龄以及“想工作
而未找工作，且随时可以开始工作”等原因，成为非劳动力；但若“想工作而未找工作，
且随时可以开始工作”这群人，过去一年曾找过工作，因认为无工作机会，或本身资历限
制无法找到合适工作机会而放弃找寻工作者，就会成为“怯志工作者”。
主计总处国势普查处副处长潘宁馨说明，怯志工作者被视为非劳动力中态度比较没那
么正面的一群人，背后除了个人因素，很可能也参杂社会问题，如产学落差、产业结构等
因素，如果产业技术不断升级，求职者本身技术却没有跟上、所学不符合需求，就可能在
寻职过程屡屡碰壁，导致“怯志”的情况发生。
据主计总处最新发布的2017年人力运用调查，今年怯志工作者达3.9万人，不只较上年
增加约七千人，更升至2014年以来高点。不过潘宁馨表示，今年怯志工作者人数虽较前几
年略有成长，幅度并不大，趋势上可视为“持平”，不须太过担心。
国发会副主委高仙桂表示，我国去年起工作年龄人口开始下滑，为维持劳动力，政府
将透过健全公托、长照体系及改革技职与高教制度，希望提升妇女、青年、高龄者的劳动
参与率；“怯志工作者”可能因个人因素成为非劳动力，但也或许是因教育体制造成的学
用落差，产生怯志心理，这是政策必须要努力的方向。