私设道路人行道长青苔 男子滑倒请求百万国赔法官判准
2024-05-28 13:51 联合报／ 记者邱瑞杰／基隆即时报导
基隆市林男走在长青苔的社区私设道路人行道，滑倒后受伤，诉请国家赔偿193万元。基
市府辩称，仅曾依府定计画维护沥青混凝土道路，人行道非市府管理。法官审理后指出，
市府维护道路排除人行道，牴触法令无效，应负过失赔偿责任。林男滑倒要负四成责任，
计算损害金额后，判市府要赔林约107万元。全案可上诉。
林姓男子向基隆地方法院起诉主张，110年3月10日下午4点多，他走在乐利二街62巷人行
道，因为地面长满青苔湿滑，造成他滑倒并往后仰，导致左腰及下背部扭伤、拉伤、右腕
部挫伤，并引发腰荐椎椎间盘突出复发。
林男指乐利二街62巷虽是私设巷道，但长久供公众使用，市府也纳入管理，并因市府管理
维护有缺失，才造成他受伤，要求市府赔偿医费18万8127元、往返医院车资7万900元、看
护费7万5000元、不能工作损失129万6000元及精神慰抚金30万元，合计193万零27元。
市府答辩指出，乐利二街62巷是建商在1994年间推案时，在私有地兴建的私有道路，并在
路旁铺设人行道。市府原本未介入维护道路，仅在“基隆市政府办理辖内非封闭型社区道
路路面维护计画”2016年3月1日编定时，针对社区内沥青混凝土道路维护，但不包括路灯
、水沟或人行道等相关附属设施。
市府表示，林男滑倒造成受伤的人行道属私人土地，也非公共设施用地，非市府管理维护
范围，林男依据国家赔偿法请求市府赔偿并无理由。纵认市府应负管理维护责任，林男行
走长青苔的人行道，应避开或谨慎慢行，不慎滑倒也有过失，请求依比例减轻赔偿责任。
法官指出，乐利二街62巷属具有公共地役性质的既成道路，且位在基隆市都市计画区域内
，当属市区道路条例所称的市区道路。市府抗辩人行道在私有土地上，土地所有权人负有
管理维护责任堪采信，但并未排除他人或行政机关依其他法律所应负责任。
法官说，依公路附属设施设置管理要点规定，市区道路人行道由地方政府维护管理，至于
市府提出的非封闭型社区道路路面维护计画，属地方机关在职权范围定颁的命令，市府虽
在计画中明文将人行道排除在管理权限之外，因牴触公路附属设施设置管理要点自属无效
。
林男请求国赔，法官认为依法有据，并核算所受损害包括医疗费用18万8127元、看护费用
7万5000元、往返医院车资7万零100元、不能工作损害119万9988元、精神慰抚金25万0000
元，合计178万3215元。
法官指出，林男明知人行道已生青苔且地面湿滑，本应注意回避青苔路面或小心慢行，却
疏忽而未能避开，导致不慎滑倒受伤，应负40%过失责任，并以市府负60%过失责任计算，
判决市府应赔偿林男106万9929元。
基隆市林男走在长青苔的社区私设道路人行道滑倒受伤，请求国家赔偿。基隆地院审理后
，认市府应负六成过失责任，判赔约107万元。记者邱瑞杰／摄影
https://udn.com/news/story/7320/7993349
心得：
之前有修过国赔法相关的课程，要申请国赔，需要：
公务员于执行职务行使公权力时，因故意或过失不法侵害
公务员怠于执行职务
公共设施因设置或管理有欠缺
本新闻案例应属于第三种，而争点就在这道路是否属于“公共设施”