感谢原作者同意转录，原文发表于公路邦FB社团版
https://www.facebook.com/groups/twroadclub/posts/2369505976562497/
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撰文：Chih Chiu Kung
近期国六延伸花莲议题又起，尽管政治意味较多，但还是来整理一下整个国道六号的
整个计画时序：
1986/1 台湾省政府指示公路局研究中横快速公路(埔里至花莲)可行性
1990/3 完成中横快速公路可行性研究(埔里至花莲)
1991/8 交通部函请省府交通局将路线由埔里向西延伸至雾峰衔接第二高速公路
1994/1 交通部决议中横快速公路由国工局办理
1995/9 国工局完成《中横快速公路第二阶段可行性研究》
全长127km，后续国道六号的路廊都是以这个报告为基准做延伸与调整
https://imgur.com/D0VzXjy.jpg
此为中横快速公路第二阶段可行性研究路线图，和国道六号有部分路线不同
报告结论将路廊分成“雾峰埔里段”及“埔里花莲段”：
雾峰埔里段：0-38k，即为现今国道六号南投段，路廊大致相同，但隧道数量有所调
整，原本规划国姓1号隧道和国姓2号隧道之间还有一座长225m短隧道，后来国6改以
开挖路堑通过。
埔里花莲段：38k-127k，其中仅于60k设置仁爱IC以春阳联络道衔接台14供车流前往
雾社及庐山地区。
60k-120k为计画重点，此段60km隧道比例占了41km，中横快速公路全线25座隧道有15
座集中于仁爱花莲段。如同大家知道沿线须面对地热、岩爆、高岩覆及涌水浓雾等工
程难关和影响行车安全因素，最后建议须做地质先行调查。
1997/9 国工局委托联合大地顾问工程公司发表
《中横快埔花段地质调查、评估与钻探督导技术服务工作综合报告》
报告结论因路廊存在诸多恶劣地形建议办理进一步路线严选。
其中最关键#13号隧道特别拿出来介绍：
全长：15080m(64k+450-79k+530)
三座通风竖井：325m、876m、446m
最大岩覆超过1600m
https://imgur.com/R5Vrpis.jpg
标题中的国六 #5 隧道即为中横快 #13隧道
其中地热达 70℃以上，隧道高程1200m，上方还有1600m的岩覆
相较之下雪山隧道岩覆“仅”750m
隧道西口有温泉活动存在地热影响，报告并没有办法蒐集到详细资讯，建议须挖先行
导坑做进一步地质掌握，并指出开挖每公尺造价为一般隧道4倍。
2003/7 行政院核定国道六号南投段计画
2009/3 国道六号南投段全线通车
2013/4 国工局因应南投县政府要求委托中兴工程顾问司发表
《国道六号南投段东延雾社可行性研究》及《东延至花莲议题初步研析报告》
这次报告大致上可以将计画拆成“埔里至雾社”、“雾社至花莲”两个部分
国六埔雾段选定雾社北中南三条路廊，虽是以中横快埔里-仁爱为基础，但路廊调整
甚大。
https://imgur.com/qcL1WQB.jpg
https://imgur.com/3VJz0X8.jpg
https://imgur.com/wVYkG1H.jpg
中横快路廊与国六埔雾段北路廊较相近，皆以春阳联络道衔接台14春阳地区，其中中
横快#11隧道(L=3845m)国六埔雾段北路廊#4隧道(L=3810m)会遇到地热问题。中横快
将仁爱IC设置于此应与当年庐山温泉尚未没落有关，但当时就有建议在调整路线以防
温泉业者抗议路线通过庐山地区，北路廊路线终点与中横快一样，最终被剃除。
https://imgur.com/gwxr8Nd.jpg
中路廊和南路廊则以螺旋式交流道衔接台14与台14甲分叉口处
评选以中路廊最佳；南路廊次之，可为替选方案。
(最佳)雾社中路廊：36k+500~55k+040
#1隧道(L=500m)
#2隧道(L=1630m)
#3隧道(L=870m)
(次佳)雾社南路廊：36k+500~55k+060
#1隧道(L=500m)
#2隧道(L=870m)
#3隧道(L=3120m)
报告结果为：仅服务雾社地区人口有限效益不足，以及雾社地区无法承受高速公路带
来车流量，建议不予推动，但若考量延伸至花莲经济效益应可拉高为前提下，对雾社
至花莲路廊进一步探勘，并对最关键计画最长中横快#13隧道(L=15080m)东口为止的
路廊(约为庐山地区至能高山)重新选定3项方案
庐山北路廊55k+060~77k+520
#4隧道(L=3840m)
#5隧道(L=17430m)
庐山中路廊55k+060~77k+950
#4隧道(L=2560m)
#4a隧道(L=940m)
#4b隧道(L=560m)
#5隧道(L=14860m)
庐山南路廊55k+060~78k+050
#4隧道(L=2430m)
#5隧道(L=19980m)
国六东延#5隧道＝中横快#13隧道，中横快79k+530亦以东路廊则没调整，维持1995年
方案，亦即中横快#14~#26隧道都维持一样，对应国六东延为#6~#18隧道。
https://imgur.com/9yU47Rq.jpg
庐山中路廊会遭遇地热，另外两路廊则不会，但就算选定没有地热问题的庐山北、南
路廊，#6~#18隧道不可避免还是会遭遇地热问题，所以还是得克服工程难关才有办法
推动计画。
后续国六东延基本上可行性低，直至2020总统大选才又有人提出来当政见引发讨论，
主要还是三个大难关：
一.经费过于庞大
根据王国材部长于立院的答复为评估经费高达8500亿，真要推动保守估计超过1兆以上
是很有可能的。
1995年评估中横快就针对埔花段因经费过于庞大分成两个方案：
方案一：全线4车道开辟
当初评估雾埔段工期7.5年，经费308亿、埔花段工期23年，经费2081亿元，总经费高
达2388亿元。
方案二：埔花段暂定2车道开辟
雾峰埔里双向4车道、埔里花莲段 64.4k-99.6k & 103.5k-111.3k 等连续隧道群分两
期，以“暂定2车道”开辟单孔双向隧道开辟第一期，视交通状况再于二期拓宽为双向
4车道。如此总经费变为1618亿，实际上也仅比全线4线开辟节省不到500亿元。
当时评估是以方案二的暂定2车线推动，这也会成为台湾扣除麦帅公路以后首次出现
暂定2车线的高快速道路，对于日本或瑞士可能很常见，但1960年代麦帅公路暂定2车
线路段发生数起A1级事故，若是在地处偏远的埔里花莲段发生事故光是通报等待救护
再到送医这点想必备受质疑。
后续于2013年委托中兴顾问评估时对埔花段再次做经费评估，同样以方案二暂定2车
线开辟的情况高达5001亿600万元(以2014年开始设计至2036年完工)，对比王部长近
日于立院答复的8500亿以上我认为还保守了，实务上绝对突破新台币1兆以上。
二.生态争议光二阶段环评就困难重重
国六雾社至花莲段除沿线保安林外经过“丹大野生动物重要栖息地”、“能丹重要野
鸟栖息地”、“砂婆当水源水质水量保护区”，另有五甲断层、奇莱山断层、天长山
断层、龙溪断层、清流断层、寿丰断层等六处主断层通过。
此外本案路线会经过3处大型崩塌地，分别位处：#7隧道西口、#9隧道-#10隧道间、
#10隧道-#11隧道间。
涌水部分#8隧道穿越龙溪水库下游侧，按报告推论过去龙溪水库水库渗漏案例工程，
一开挖就会面临大量涌水。
光看国1甲和国7都花超过10年以上进行环评，上述一堆环境争议，光是二阶段环评要
准备的资料搞不好到范畴会议有共识都很困难，最终就算退一万步能够通过搞不好都
要超过15年以上，届时物价上涨经费可能都超过1.5兆以上了。
三.地热、隧道涌水、高岩覆、岩爆三大技术难关目前没有对策、施工便道也是大难题
2013年中兴顾问工程司最后结论就是这三大要素为国六雾花段成败关键，然而报告显
示对这些因素掌握有限。10年后的现在并没有太大进展。
即使日本等国有过地热的隧道工程经验可以借镜，但国六雾社花莲特殊之处在于超过
50km以上都是杳无人烟未开发地区，其中屯原至奇莱直线约13km无任何道路通过。
计画105k以东的花莲路段还可以利用现有产业道路辟建施工便道联络花26、花28乡道
，再通达台9丙线做为施工运输道路；60k-70k则大致位于台14北侧，还可利用台电维
修道路新建施工便道，但70k-105k路廊#10~#14隧道无法建设施工便道，恐必须先完工
东西两侧隧道才有办法施工。
且就算可以利用台14作为搭建施工便道，考量路宽和转弯半径，还得对台14进行拓宽
及改善，目前台14地质碎裂，恐花上极大成本，就算能克服工程难关，施工问题可能
使整体经费突破天价。
最后国道六号雾社至花莲约70km无任何交流道，且沿线几乎都是隧道所组成，除最长
近二十公里的#5隧道以外还有5座超过3000m长隧道，中间要如何设置服务区也是难题
，到目前为止并没有对这个问题做出详细探讨，连续隧道区间又处高海拔地区容易有
浓雾也是行车安全一大挑战，如此罕见长隧道在国外也无例子，对驾驶心理的研究也
缺乏，即使这些都逐步克服，最重要的是经费是天文数字。从1995年的2000多亿到现
在初估8500亿以上，施工复杂度会带来许多突发状况只会使经费不断往上提升，很可
能成为工程界的现代启示录。
真的要使计画积极发展我认为只有 1.首都迁都台中 2.花莲破100万人口、或是台湾挖
到石油我想才有可能了。
下面整理整条国道六号雾峰-花莲隧道列表
(以国六东延雾社中路廊和卢山北路廊为基准)
雾峰-埔里(0k~36k+500)
#1国姓一号隧道
#2国姓二号隧道
#3埔里隧道
埔里-雾社(36k+500~55k+040)
#4隧道(L=500m)
#5隧道(L=1630m)
#6隧道(L=870m)
雾社-花莲(55k+040~127k+270)
#7隧道(L=3840m)
#8隧道(L=17430m)*最长(原中横快#13隧道L=15080m)
#9隧道(L=230m)
#10隧道(L=2885m)
#11隧道(L=3750m)
#12隧道(L=1685m)
#13隧道(L=3990m)
#14隧道(L=2130m)
#15隧道(L=245m)
#16隧道(L=3000m)
#17隧道(L=315m)
#18隧道(L=1490m)
#19隧道(L=730m)
#20隧道(L=4180m)
#21隧道(L=490m)