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【谷关工务段参访: 临37线便道(含青山下线)最新路况】
撰文: 公路邦记者团 /2021年5月10日 采访日期: 2021年4月8日
前篇讲完青山上线，本篇来谈中横公路台8临37线便道，以及回答大家最关心的问题:
中横谷关德基路段到底什么时候可以通车? 为何修了这么久都不会好?
在此补充说明一下，临37线便道并不等于台8线，路线包含台8线谷关管制站～坝新约
6.8公里及青山下线台8甲全线16.8公里，在德基水库前回到台8线至德基管制站0.4公
里，共约24公里。本次公路邦记者团获准随公务车进入采访，由谷关工务段段长吕正
安及同仁陪同，沿途介绍中横的现况与未来:
0K谷关管制站
https://imgur.com/Ypc3WB1.jpg
↑中横便道起点：谷关管制站(2019年拍摄)
临37线便道对于人员、车辆、时间全面管控。目前仅提供大梨山居民或搭乘丰原客运
865线等特定对象限制通行，车辆必须在管制站前停车，等待开放时间及核对身份(每
天开放3个时段: 0700、1200、1630。过往核对采人工逐一核对通行编号，今年4月起
导入科技管理，采用RFID无线通讯技术。持有管理卡者，经管制站公路保全持RFID感
应器感应后，即可确认身份及到管制站闸口预备通行，节省人工抄写时间及降低资料
登记错误率。
https://imgur.com/PoehUrL.jpg
↑RFID传感器，手持扫一下即可登录进入便道的相关人员
不只如此，通行车种限制九人座以下小客车、17公吨以下大货车，放行后由民间保全
业者担任通行戒护工作，前导车、中卫车、后卫车前后包夹，全程不得停车、下车，
如天候状况不佳或因台风豪雨地震等因素，即封闭道路禁止通行。看完以上这么多的
限制加上如此大阵仗护卫，各位可能认为太过头，而且会质疑为何不早日开放通行呢
？吕正安说“待会进去就知道了。”
https://imgur.com/u1kKu8j.jpg
↑放行后由民间保全业者担任通行戒护工作，前导车、中卫车、后卫车前后包夹，全
程不得停车、下车(本照片由谷关段提供)
3.6K明隧道群
明隧道群，是中横便道里面常见的风景。我们在此下车，眼前是连续但造型、材质不
同的隧道群，钢构、RC与原始山岳隧道突兀但巧妙的结合在一起，看起来是不同时期
分别兴建的。吕正安段长仔细地解释，“中横公路在这个路段都多是陡峭岩壁，岩石
上边坡岩面持续风化，即使无风无雨也常发生落石。尤其921地震后更加严重，往往损
毁道路设施。明隧道能有效防护落石的危险，就这样越盖越多”。
https://imgur.com/FjEssSd.jpg
↑3.6K，因隧道口仍有落石，因此再加盖明隧道衔接旧山岳隧道
然而除非整条路都用明隧道包起来，否则落石风险依然存在。2019年就曾发生落石砸
中工程车，车顶塌陷严重变形酿成1人死亡，因此谷关工务段在沿线共10个A级边坡[1]
配置落石监控告警系统。同年6月，附近的6.3k发生无预警落石并冲破拦截网，所幸成
功发挥警告用路人功效，无人伤亡。
https://imgur.com/YBzCjym.jpg
↑即使在放行时段通行，车队仍会面对落石等风险(本照片由谷关段提供)
https://imgur.com/Ba8mi0w.jpg
↑A级边坡，看到“A”记得不要久留
至于明隧道为何会有钢构与RC等不同结构，原来民国99年中横便道第2次计画抢通
（第1次抢通计画原定民国93年通车，但遇到72敏督利风灾，便道受创严重，行政院决
定不再施工持续封闭）时，地质比现在更不稳定，钢构工法可以先在铁工厂将组件生
产完成后运送至工地快速组装完成，减少工人在工区停留的时间以降低施工风险。而
后续因为部分路段落石阻断频率较高，故采用防护力更强的RC结构明隧道。
https://imgur.com/eYuVkfR.jpg
↑陡峭的山壁，上方岩壁仍不断风化
6.8K公里坝新路口
青山上、下线岔路口，也是台8甲线的起点。在6.8K以前路幅较宽，大致有双车道的宽
度水准；6.8K以后也就是台8甲线青山下线，路幅较窄只有自行车道宽度。青山下线前身
是台电专用的电厂道路，在同一个山壁、台8主线下方再开辟一条方便沿线电厂维护进
出使用，后来因为中横公路流量越来越高不敷使用，而将青山下线纳编为支线，与主
线青山上线配对单向通行。因为这个历史因素，青山下线海拔高低起伏较大，且离大
甲溪河床较近，以至于921、72水灾接连打击之下受灾严重。
https://imgur.com/B470J6s.jpg
↑岔路口，左侧为青山下线(台8甲起点)，位置约在临37便道6.8K，右侧为青山上线
台电为了避开灾害，自己盖了一条长达5.6公里的长隧道“青山分厂对外联通隧道”，
而入口就在这附近[2]，看来台电人员对中横便道险恶的路况了然于胸。实际走一趟也
可以请楚看到，沿路仍是崩壁处处，拳头大的落石散落路面，而这还是工务段人员天
天巡查排除后的结果。记者团采访之时正值中南部干旱已一阵子没下雨，可以想见若
在雨季，路况只会更差。
根据统计，101年便道通车初期一年封闭达200天以上，近年安全提升后已经降低至50
天以下; 而同期落石也很多的苏花公路平均不到20天。即使如此，109年至11/30为止
落石次数仍达53次、封路次数60次，显然离民众期盼的全时段通车仍有一段距离。吕
正安表示“20年来各种修复工程都一直持续进行，策略上采短期抢修、中期安全提升
、长期复建”，尤其中期安全提升工程第一期已完成(104~107年)、第二期也正进行中
(108~109年强化工程)，情况将越来越好。”
11.5K青山管制站
中横便道路幅狭窄，尤其青山铁桥以东仅能单向通行，为了因应车队开放通行交会不
易，特别在大甲溪河床宽阔处设立会车点，方便东西向双方车队在此交会，并设置管
制站、电信基地台。便道沿线共建置五个电信塔，基地台并配置柴油发电机，如遇风
灾、豪雨导致基地台断电，可第一时间远端遥控启动柴油发电机，维持便道行动通讯
网络、传送防灾短信等，以利救灾行动；经实测，沿线行动通讯网络涵盖率还不错，
收讯上网很顺畅。
https://imgur.com/OpvYfhF.jpg
↑11.5K青山管制站&电信塔，让中横通讯保持畅通
12K青山电厂附近
此路段因921地震、72水灾接连打击之下河床抬升20~30公尺，导致路面离大甲溪河床
很近，遇有豪雨则导致大甲溪水暴涨，甚至能淹没路面，再加上河水凹岸攻击，致使
道路基础设施裸露。吕正安段长表示，“河床被堆高难以清淤，经费考量下目前先采
取短期防护型式，长期复建方案将会以隧道绕过，如此才能一劳永逸。”
https://imgur.com/CVa834A.jpg
↑12K 此段路面离河床很近，遇有豪雨常常遭受土石流与大甲溪暴涨的夹击
(本照片由谷关段提供)
13K~24K 青山~德基
https://imgur.com/wBGdoX3.jpg
↑钢构明隧道
过了电厂之后，路幅转为又窄又陡，沿线都是陡峭风化岩壁，地质非常不稳极易落石
坍方，也是整个路段明隧道最密集的地方。记者团注意到这里明隧道大多是钢构隧道
，而非其他公路较为常见的RC结构，显眼的大红色钢构隧道，从中穿过好似日本千本
鸟居(笑)。吕段长说道，“盖明隧道时，施工人员往往得冒着落石掉下来的生命危险
，曾发生过菜鸟今天来、明天就不敢上工了。”因此谷关段在德基水库旁63k明隧道
工程，导入工安4道防护，于边坡上方放置红外线传感器，并在施工区域挖“庇护碉堡
”，万一大面积崩落仍然可以争取落石警报黄金6秒确保安全、等待救援，开创边坡施
工安全防护之新里程碑，更获得109年金安奖。
https://imgur.com/BwjFSGX.jpg
↑绵延不绝，样式各异的明隧道群(本照片由谷关段提供)
采访过程中发生一个插曲，记者团行经23K时，车辆辗过地上看起来正常不过的碎石，
没想到竟然一瞬间爆胎! 幸好已接近终点24K德基管制站，连忙硬著头皮开到终点，解
除路上抛锚的场面。段长表示沿线落石大多含有石英成分，非常锋利，也让记者团见
识到中横便道路况真的不理想。
https://imgur.com/gFZTN7M.jpg
↑18.5K，壮观的峡谷风景
https://imgur.com/DfZuKUu.jpg
↑19K，满地落石跟被砸烂的护栏，一刻都不能停留
https://imgur.com/OXTAdXN.jpg
↑21K，中横西段风景丝毫不比东段逊色
中横便道安全行控中心
https://imgur.com/wWGzEIS.jpg
↑中横便道安全行控中心
最后参访的是行控中心，就位于谷关工务段内，面积不大、精致而小巧。里面挂著众
多监控萤幕，监看路况、管制人员车辆进出。去年11月曾发生轰动全台的新闻－某男
子骑机车硬闯中横便道，往谷关方向逃了超过20公里后遭拦截弃车逃跑，失踪40天。
对此段长表示发生当下傍晚天色已黑、沿线完全没有路灯，这名男子不听劝告硬闯，
保全又不敢对他采取强势措施而成功连闯好几关，感到非常无奈。他再次呼吁民众切
勿因为好奇侵入管制区，毕竟中横便道并不安全，虽说南横临105线梅山~天池也是便
道规格，但二者路况仍有一段差距。
长期复建规划
最后我们与段长聊到长期计画并回到大家最关心的问题：中横谷关德基路段到底什么
时候可以通车？为何修了这么久都不会好？吕段长表示这几年分别导入卫星科技影像
、LiDAR(空载光达)掌握崩塌变异情形，去判断边坡岩壁是否已进入稳定期，唯有稳定
了之后再修才会事半功倍，否则是赢不过老天的。然而这么等下去也让一般大众的印
象就是“中横永远修不好”。
根据记者团一整天看下来的心得，大家都同意唯有隧道才能避开落石危害。然而公路
总局受限于目前的路廊不能改变(变更就要环评)、以及有限的经费，暂时无法开辟新
路线避开，只能用灾修的方式处理。这样一来就注定中横难以完全克服落石的危害。
官方说法都说“目前朝开放大众通行(恢复一般省道功能)方向前进”，但实话是短期
仍看不到曙光。真要说曙光，大概就是去年公布、期待已久的长期计画：中横复建案
[3]。ABC 3个方案各有优缺点，或多或少改走新路线得以避开落石区。其中方案C以长
隧道绕过所有崩塌区方案目前是最能一劳永逸解决安全问题，然而先得经过环评的重
重关卡，以及施工期长达10年以上(2038年完工)、预计耗费400亿元预算，这样值得吗
？到底中横修复是为了什么? 为了梨山居民，还是更远的花莲居民呢? 位阶提升到政
治层面，一切都没这么简单了。
https://imgur.com/ay1sGP5.jpg
↑中横复建C案，预计2038年完工，预算400亿元，以长隧道绕过落石崩塌区
[1] 边坡分级介绍
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[2] 台电青山分厂对外联通隧道
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[3] 中横复建案 #1VZu6s-y (Road)
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延伸阅读:
中横公路台8/台8甲最新路况:青山上线
https://www.facebook.com/groups/twroadclub/permalink/1828709697308797/
中横谷关~德基沿线照片集
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