2024-09-15 02:05
联合报／地方社会中心、生活中心记者／连线报导
铁路立体化有助于都市缝合发展，避免平交道事故，各县市莫不积极争取，但地方自筹的
配合款负担沉重，有县市坦言将拖垮财政，更多县市质疑补助不均、毫无章法，像台中山
线、花莲的高架化皆由中央埋单，彰化却要卖地筹款，主张高架化工程应由国家主责、地
方协助。交通部表示，地方本应负担一部分费用，财政好的县市，补助比率会比较少。
铁路高架化远比地下化便宜，因此多数县市都选择高架化。宜兰县府二○○八年在前县长
吕国华任内就向交通部提送可行性评估，当时交通部要求等中央订出“铁路平交道与环境
改善建设及周边土地开发计画审查作业要点”后再送案，二○一二年要点出炉，规定争取
的县市须有配合款，宜兰估算要负担一○五点七亿元，大喊吃不消。
副县长林茂盛说，宜兰年度预算约三百亿多元，扣除必要支出，可用的自主财源仅廿几亿
元，铁道局提出十二年分摊配合款计画，有六年须各编列逾十亿元，等于其他建设停摆。
交通处长黄志良担心拖垮县府财政；财政税务局长卢天龙说，这笔钱对宜兰财政冲击太大
，他不敢说出“破产”两字，但真的“背不起”。
反观花莲从市区到吉安乡的铁路高架化，要负担廿点三亿元，全案一度停摆；副总统萧美
琴任立委时要求交通部评估，把高架化纳入花东地区铁路双轨电气化计画，中央全额补助
，让县府省了这笔自筹款。建设处长邓子榆说，“我们比较幸运”。
前总统陈水扁曾承诺嘉义市铁路高架化案由中央全额负担，迄今未兑现，今年底嘉义市府
支付配合款至廿四亿元。市长黄敏惠曾向交通部前部长林佳龙请命，要求兑现全额补助，
未获回应，泪洒现场；前阁揆陈建仁到嘉市，仍旧没下文。嘉市财税局认为，高架经费本
应由中央统筹规画全额负担，地方无力自筹。
彰化市铁路高架化工程，地方须自筹一○二点七亿元，县府也叹是笔沉重的负担，除盼中
央补助，也会卖地因应。
台中市府官员表示，虽有作业要点评定中央与地方的经费分摊比率，但中央补助各地铁路
立体化经费比率不一，如嘉义市、县铁路高架工程，中央补助都逾八成，宜兰补助七成八
，彰化七成四；对桃园铁路地下化补助也达七成五。官员说，中央除依作业要点分摊经费
，还有各种名目的专案补助，台中山海环线中央只补助五成一六，明显偏低。
目前推动高架化的县市认为中央对郑文灿时任市长的桃园补助偏高，对其他县市却吝于伸
援，颇感不公，盼中央至少比照桃园提高补助，以免地方财政全盘恶化。交通部表示，铁
路立体化对地方发展好处多，地方本应负担一部分费用，非自偿的部分依中央作业要点办
理，财政较好的县市补助比率较低。
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