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台铁公司化改革 专家建议厘清未来营运定位
https://www.cna.com.tw/news/ahel/202203240153.aspx
（中央社记者汪淑芬台北24日电）立法院交通委员会今天举行“台铁体制改革”公听会，
学者专家建议台铁公司化时应厘清营运定位，台铁工会提出要让员工安心并沟通，立委认
为公司化不能只换汤不换药。
消基会交通委员会召集人李克聪说，台铁公司化目的是将台铁转变为有竞争力、能获利的
公司，但目前交通部及工会有关公司化条例草案的版本，都缺乏问题导向改革思维，应先
厘清问题与未来台铁营运定位。
李克聪认为，台铁面临高铁、公路客运及捷运严重竞争，台铁是城际运输、区域运输还是
都会捷运，应将台铁适当定位及规划调整适当营运规模、发车模式，找出政策补贴获利方
式，在不清楚定位及配合政策下，应完全补贴台铁。
李克聪也点出台铁的核心问题，在内部缺乏改革动力，包括：人力不足青黄不接、经验未
传承、专业断层、定位不明、竞争力降、车种复杂多元、新旧车辆调度及维修问题、轨道
相关设备汰旧换新未及、故障频繁、边施工边营运，风险更高。
李克聪说，台铁行车安全问题改革现在就可以做，例如进行历年事件及事故型态、地点时
间、原因、频率及影响程度数据分析，做大数据的风险管理并订出风险预防的优先改善事
项及方法。
逢甲大学智慧运输与物流创新中心副主任钟慧谕说，台铁公司化是台铁改革首要作为，一
个可获利的营运主体必须具备弹性用人、多角化经营、可课责且避免政治干扰的企业化组
织。
中山大学财务管理系教授张玉山说，台铁的核心问题在于其收入与负担不对等的营运结构
，造成持续亏损及负债累积，事业机构的资产与负债本质上都是国有，资产与负债的分配
须依据调整的营运结构，加以分割与归属。
台湾铁路工会理事长陈世杰说，台铁改革的目的为了更安全、更有发展性，但现在却脱离
方向，完全缠绕在资产土地处理，打击及台铁同仁的信心，交通部未充分与工会沟通协调
，就仓促将草案送行政院、立法院，是不负责的交代式改革。
陈世杰指出，大家都说台铁组织管理有问题，但员工有何罪，他认为推动台铁改革，应先
松绑法规，让同仁在安心及安定下支持公司化方案，不是只有一句公司化就很美好，如何
让台铁员工在公司化过程能够信任和安心，是政府的责任。
台铁产业工会理事长王杰说，真正改革是安全、安定，提高待遇留住人才，并同工同酬。
国民党立委洪孟楷认为，公司化可讨论，但要让台铁员工安心，例如台铁公司化后，交通
部是否会一视同仁，让台铁与高铁公平竞争，与台铁路线重叠的地方是否还会再有捷运，
若架构无法改，公司化只不过是换汤不换药。
交通部在公听会提出的书面报告中提到，1909年代起，德国、英国、法国、日本及韩国等
均采用“公司”体制进行国铁改革，透过企业化经营方式，有效提升组织运作效能、旅客
服务品质及列车准点，检视目前国外案例，全球仅有少数国家如北韩、斯里兰卡仍维持政
府关型态经营铁路。（编辑：管中维）1110324