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发表日期：2021/4/25
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探索新闻／台疯铁路立体化 日专家：你们真有钱
2021-04-25 04:40 联合报 / 记者何定照／台北报导
台湾疯铁路立体化，逢甲大学智慧运输与物流创新中心副主任钟慧谕表示，全
球只有台湾如此极力把营运中的传统铁路搬上搬下，她多年前带日本顾问探勘
高雄铁路立体化路线时，对方都大惊“你们真有钱”，认为不该把资源花在
这。研究则指出，台湾铁路立体化相关法令源于要以土地开发利益挹注铁路建设。
都市规画者吴昀庆论文研究铁路地下化政策形成，指出根据台北市前市长高玉
树回忆录，台北铁路地下化来自一九七九年时任中华民国总统蒋经国下令，原
因是中国共产党在北京完成一条地下铁路，蒋因而指示“共产党做得到，我们
也做得到”。
台湾铁路地下化因此不顾经济压力也要硬做，但此时和土地开发仍无关。
然而交通部铁路改建工程局（今铁道局）2011年委托日商野村总合研究所
研究台北都会区铁路地下化效益评估，报告指出铁路立体化建设对车站周边
确实可使周围房地产价格上升，不过主要是因区域性效果与其他交通建设
或是都市计画的配套。
该报告并以台北铁路立体化建设地区附近房地产推案量和公部门税收相比，
指出2001至2009年房地产推案量为一兆三千六百亿元，推估可产生一千两百
二十六亿元净利益，比起公部门三十年房屋税等税收七百二十五亿高太多。
研究因此建议铁路专案规画单位应进行土地开发相关事业，来挹注铁路
建设。
吴昀庆指出，当时该研究对铁路地下化建设的量化效益指标几乎都着重
在周边土地开发等财务回馈，台铁局虽不以为然，强调管理成本等甚高，
现在已成台铁局局长的杜微2012年台大政治所论文“台铁局营运的
政治经济分析”也指出铁路立体化诸多不妥。
不过该研究仍然成为铁改局继续推动工程计画的重要概念，根据交通
部运输研究所2019年研究报告，为让铁路立体化建设有效整合周边都市
发展及土地开发，“也就是跨域加值或TOD导向”，交通部在
2012年颁布“铁路立体化建设及周边土地开发计画申请与审查作业要
点”，今又成“铁路平交道与环境改善建设及周边土地开发计画审查
作业要点”，让铁路立体化有了土地开发依据。
但相关法令造成民众受害，高雄凤山铁路地下化迫迁户詹雅琴一家
，就因此遭高雄市府以市地重划征收她家。詹雅琴说，抗争四年
，她家天天遭威胁，家人纷扰不安，“我是艰苦人，若是无家
可归，叫我死去哪里？”
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高雄铁路地下化后，凤山区正义站附近栽种乔木与草花，
壁面还有大型彩绘营造观光打卡亮点。记者徐白樱／摄影