联合报这篇有细部的做法
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公司化是台铁唯一解方？
交通部规画7大方向曝光
2021-04-07 13:22 联合报 / 记者曹悦华
台铁2日发生太鲁阁号事故，酿50死、217人伤，
台铁“公司化”议题再度浮上台面。根据交通
部初步规画，涉及财务负担、劳工权益、营运
监理等七大方向。不过官员透露，是否推动、
何时推动以及如何推动，仍有待政府、国会、
台铁与社会凝聚共识
台铁过去透过企业化经营，改革票务系统、推动
资产开发。然而，台铁组织文化仍待调整，盼透
过进一步的组织改造，解决台铁组织管理、营运
财务、安全管理问题，精进营运安全，提升整体
效能，让营运财务更健全、觅才留才更有弹性。
官员说，国内外组织改造，一般分为营运结构调
整（企业化）、公司化，以及民营化释股三型态。
交通部成功推动公司化或民营化的案例很多，公
司化包括中华邮政公司、台湾港务公司、桃园国
际机场公司等；民营化则包括中华电信、阳明海
运等。
据悉，交通部对于台湾铁路管理局组织改造，现
阶段建议可评估以公司化为优先选项，朝国营公
司的组织架构发展，并在与员工及工会取得共识
的前提之下，进行各项公司化组织改造工作。根
据交通部初步规画，共分为七大方向。
财务负担层面，规画由政府补贴政策性财务负担，
包括老人、身心障碍半价优待、偏乡与服务性路
线及小站补贴，以及其他政策性负担；由政府承
接历史性财务包袱，包括员工退抚金、长短期债
务，以及优惠退休加发薪额。财源包括：政府分
年编列预算；政府设立“台湾铁路管理基金”，
并由政府编列提拨部分基金预算；以及非营业用
资产活化及处分收入；政府负担铁路基础设施建
设与主要更新及维护项目经费；资产开发更具弹
性，增加收入。
劳工权益层面，政府承诺于改制期间不裁减任何
员工，改制后原有员工权利义务不变，并给予员
工退休优惠条件；持续落实与工会协商签订团体
协约机制；设计合理的组织条例及国营公司架构，
要求配置合理的公司员额及人力规模，并善用附
属事业进行多元人才进用及培训。
营运监理与安全管理层面，全面落实专责轨道监
理机构业务；规画成立国营公司区域营运部门及
一级安全管理业务单位；落实专责铁道科技研发
与认证机构之营运，推动铁道科技产业发展。
服务提升层面，推动营运服务多元化，全面检讨
全国各区域与城际运输和客层需求，提升多元化
的铁路运输服务。在保障弱势民众的权益与交通
平权之前提下，讨论费率管制合理性并评估松绑，
健全台铁公司财务。
法制环境层面，将与与台铁工会协商，研拟公司
化改制之基本要件及立法，纳入铁路法、交通部
台湾铁路管理局组织条例，以及台湾铁路股份有
限公司条例，依序完备立法程序。
资产活化层面，营业车辆、一等站以上车站土地
及建物，以及台北、高雄和花莲机厂，均作价转
投资公司财产，其余营业用资产均归属政府所有
。惟于国营期间20年内，归属政府之营业用资产，
均以无偿方式提供使用；非营业用资产之活化及
处分收入，则依台湾铁路股份有限公司条例规定
比例，提拨缴回台湾铁路管理基金。
最后投资奖励层面，所有作价转投资公司土地及
房屋赋税，均应予免纳。
※ 引述《hicker (神经大条的健忘属性)》之铭言：
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