六张图带你看：台湾73年来最大铁路事故，怎么发生的？
端传媒 20210403
截至3日晚间为止，死亡人数为50人、轻重伤者超过百人。搜救行动仍在持续进行中。
4 月 2 日上午 9 点 28 分，由树林站发车开往台东站、载有 492 名旅客及 4 名乘务人
员的台湾铁路管理局（下简称台铁）北回线太鲁阁号列车第 408 车次，于花莲县秀林乡
和仁—崇德间的“清水隧道”北端发生出轨事故，导致 50人死亡、超过百人轻重伤。
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根据台铁发言人表示，这起事故为台湾73年来最严重的铁路意外事件。
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台铁北回线和仁—崇德路段，为山脉紧逼海岸的陡峭地形，短短十公里的铁道上就有 3
组隧道，分别是“东正线”上的和仁、清水、崇德隧道，以及“西正线”上的新和仁、新
清水、新崇德隧道，两者轨道平行紧邻。一般而言，南下方向的列车会行驶东正线（即出
轨事故所在路线）、北上方向的列车则行驶西正线。
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2015 年起，台铁办理“铁路行车安全改善六年计画”，希望“提升铁路行车安全，减少
意外事故发生机率”。因此，2019 年起，台铁开始施作“北回线 K51+170~500 山侧边坡
安全防护设施工程”（简称“台铁明隧道工程”），也就是为西正线的新清水隧道建造“
明隧道斜撑”，以防落石掉进轨道。
根据标案管理系统显示，该工程由台铁局工务处外包给施工厂商“东新营造有限公司”，
并由“联合大地工程顾问股份有限公司”负责监造。
台铁明隧道工程原订于今年 1 月 20 日完工，然而为了顾及铁路行车安全，台铁局要求
承包商改采夜间施工，施工时间遂由一日 8 小时缩短为一日 4 小时，因而使工程进度展
延。截至 3 月底为止，该标案的施工进度已达 99.30%，却在接近完工时发生重大事故。
4月2日早上9点许，东新营造的委外小包商“义祥工业社”负责人李义祥前来巡视工地，
并将工程用的吊货车停放在工务所前的斜坡施工便道，便下车进入工务所休息。岂料，工
程货车因不明原因溜逸 20 公尺，沿着施工便道滑落边坡、入侵东正线铁轨，与正好行经
东正线 K51+450 处的太鲁阁号 408 车次相撞。
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当时，太鲁阁号第 408 车次刚驶出和仁隧道、正要驶入清水隧道，却在清水隧道北端出
口处，车头（第 8 车厢）被滑落的工程车撞击。
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4月2日下午6时，台湾国家运输安全调查委员会（下简称“运安会”）针对此重大事故召
开记者会，说明意外经过以及调查进度。事发当日，运安会立即派出调查人员至事故现场
，同时成立现场指挥所，针对轨道刮痕、轨枕破坏等情形拍照蒐证。
运安会专任委员李纲说明，台铁太鲁阁号为对称设计，第 1 车、第 8 车皆设有驾驶室。
初步判断，事故当时，作为车头的第 8 车正要驶入清水隧道，却在进隧道之前，被边坡
上滑落的工程车撞击，列车因而出轨冲撞隧道内壁。
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强大的撞击力，使得第 8 车、第 7 车严重挤压损毁，第 3 车至第 8 车卡在隧道内，仅
第 1、2 车仍在隧道外，而位于第 8 车驾驶室的 33 岁袁姓司机员当场罹难、32 岁江姓
助理司机员送医后伤重不治。
李纲表示，此次事故为“正线出轨”，属于铁道出轨事故中最严重的等级之一。根据〈铁
路行车规则〉，“正线”指的是“提供旅客运送服务使用之路线，或其他列车运转经常使
用之路线”；一般情况下，无论是停靠车站、行驶于站与站之间，或执行列车交会、待避
，都是在正线上进行。
与正线相对的概念为“侧线”，指正线以外之路线，为自道岔引出的侧向铁道，常见于车
站或是调度场内，有提供列车停放、折返、调度等功能；一般载客的列车并不会进出侧线
，且列车进出侧线与正线间，必须搬动转辙器。
而对于各大媒体广为流传的“滑落工程车‘疑似为（义祥公司负责人李义祥）未拉手煞车
’”，运安会主委杨宏智表示，仍无法确认，需待更进一步的调查。而李义祥则在步出法
院后，向现场媒体表示“（我）有拉手煞车。”
杨宏智解释，接下来调查团队将检视第 1 车及第 8 车的闭路电视监视影像、ATP（
Automatic Train Protection，列车自动保护系统）等事证，调查重点为：铁道拥有专用
路权、禁止人车入侵，工程车为何坠落该处？根据相关规定，建筑工地应有一定合理的防
护措施，为何工程车还会自工地滑落边坡并入侵轨道？
驾驶肇事工程车的工地主任李义祥，同时也是“义祥工业社”、“义程营造有限公司”的
负责人。2015年至今，义祥、义程两公司总共施作了超过30件政府标案；2016年，李义祥
还曾为了取得工程款，变造施工日志和施工照片，被花莲地方法院判刑。
回顾当年李义祥犯法的纪录，是因为2014年至2015年间，花莲县政府建设处办理“花莲县
万荣乡西宝大桥整建工程”，由隆成工程顾问有限公司完成设计、预算书图后，县政府建
设处便公开招标施工厂商，标案最终由最低标“义程营造有限公司”获得。
当时，李义祥曾向县政府建设处建议“增设围堰以维护工安”，花莲县政府建设处审核后
亦同意变更设计，因此新增了“桥墩补强围堰工程4座”的工项，并追加新台币55万左右
的预算。然而，李义祥为了取得变更设计后的工程款，在没有兴建临时围堰的情况下，于
施工日志中假造施作围堰的纪录，并剪贴、变造施工照片，以躲避县政府建设处的查核。
本此太鲁阁出轨事件发生后，花莲地检署随即展开调查，并向法院声请羁押。花莲地方法
院3日中午裁定，李义祥可以50万元交保，但限制住居及出境、出海八个月，并不得与相
关证人、或与其等就本案边坡安全防护措施计画工程有契约关系之人接触。李义祥目前已
经返回花莲家中。
本次发生事故的408班次为“台东地区实名制常态列车”（提供给居住于花莲、台东的居
民以及一等亲优先订票，可理解为当地居民的返乡专车），且事故发生时适逢清明节连假
，因此车上多为设籍台东、花莲的返乡旅客。实名制列车的由来，是由于台湾东半部的地
形较为狭窄多山、交通不便，因此，2019 年起台铁开始提供“实名制列车”，以疏运花
莲、台东的返乡人潮。台铁除了于平日、例假日设置常态的实名制班次外，也于春节等国
定假日加开实名制列车。
根据台铁当日的实名制订票纪录，乘客当中身分证V开头（编按：台湾身分证字号编号机
制，头一个英文字母代表出生地）订票的人数最多，共计324人。现场死伤最严重的集中
在5到8节车厢，也是台铁安排给“直达台东”的车位，相当程度可推定，本次的伤亡人数
以台东人居多。台东县政府也向媒体证实，死伤者确实多为台东人。
在列车上除了台湾本国籍乘客，另有1名美国籍旅客、1名法国籍乘客不幸丧生；1名澳大
利亚及2名日本乘客受轻伤，另有一名美国籍旅客失踪，仍在寻找当中，伤者则均在医院
接受治疗。陆委会也证实，有一名陆生受到轻微皮肉擦伤，当天即出院离开，并无其他陆
籍人士伤亡。
台湾逢此意外，美国、欧盟、日本、法国等国都表示哀悼之意，各邦交国亦在第一时间致
函慰问。中共中央总书记习近平亦特别表达“高度关切”，并“向遇难同胞表示深切的哀
悼，向遇难者家属及受伤同胞表示诚挚的慰问，祝愿伤者早日康复。”
香港艺人杜汶泽则宣布，捐款新台币一百万元慰问伤亡家属，“感谢过去台湾人对香港的
支持。”
截至3日晚间为止，搜救行动仍未完全结束。总统蔡英文、行政院长苏贞昌均已经至现场
巡视与慰问伤者，4日，副总统赖清德也将至医院与灵堂致意。自3日开始，为了对此一不
幸事件表示哀悼与默哀之意，全国悬挂国旗处将降半旗三日。
端传媒 Initium Media
https://theinitium.com/article/20210403-taiwan-taroko-derailed/