回响／打破自偿率迷思 铁路立体化导入正轨
https://udn.com/news/story/7339/4161177
2019-11-12 23:48联合报 黄玉霖／交通部政务次长（台北市）
拜读六日“删自偿率 财政纪律不演了？”一文，特说明如下。
自偿率是投资案在投资期间所有营收的现值，与资本投资现值的比例，也就是投资一块钱
可以回收几块几毛钱的比例，这是民间投资案重要的财务指标。
但政府投资案不仅要看可能的回收比例，更重要的是经济效益，包括政府投资能带来多少
就业与税收，减少多少空污及多少交通事故等。把民间投资的财务指标套用到政府投资的
提案和审议，这种制度本身就是迷思。
更重要的，铁路法要求中央政府要有铁道路网规画，而我们却要求地方提案，这是本末倒
置。中央政府要负起铁路兴建与营运的责任，做好路网规画、系统选择和技术选择，这些
都不能交由地方政府代劳。
因此，我们提出铁路立体化提案及审议制度改善方案，中央负责路网、系统和技术规画，
地方负责都市规画；中央地方合作，除了整体提升改善铁路网基础建设，提高运能、营运
效率、安全及弹性，也整合带动火车站场站及周边都市发展，带来民间投资、就业机会及
税收。
中央跟地方的经费分担，必须回归地方政府财政分级，税收多的地方政府多出一些，税收
少的少出一些，这样才公平合理。至于自偿率，可以纳入场站土地开发的投资评估，不能
再做为提案和审议的门槛。
更重要的，新制度必须建立在中央地方协商合作基础上。过去一年交通部整合铁道局、铁
路局及路政机关，分别与新竹市、桃园市、彰化县、嘉义县、台南市、宜兰县等地方政府
，共同协商解决铁路立体化难题，让计画审议顺利进行。
这次制度改革，我们纳入这种部门整合、协商、合作精神和作法，期待新制可将铁路立体
化导入正轨。