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作者: laieating (Tommy) 看板: Gossiping
标题: [新闻] 吴子嘉：台铁百亿通勤电联车案 瞒天过海
时间: Sun Oct 14 18:15:58 2018
1.媒体来源:
中时电子报
2.完整新闻标题:
吴子嘉：台铁百亿通勤电联车案 瞒天过海疑似绑标
3.完整新闻内文:
年10月12日 16:07 中时 朱真楷
美丽岛电子报董事长吴子嘉日前披露台铁千亿购车争议后，他今日表示，经进一步调查台
铁局520辆通勤电联车案后，如今发现幕后从台铁局机务处、台铁局长鹿洁身，到交通部
前部长贺陈旦，甚至是更高层，手法极为细腻，且“表面完全合法”，令人叹为观止。
吴子嘉指出，近期台铁局的520辆通勤电联车案，起先是在2016年1月15日起至2016年8月1
2日止，原订采购数量为160辆、8节编组通勤电联车，但历经4次公开招标采购，皆因为预
算偏低，未能如期成功采购。 尽管采购案不顺利，但台铁目前现有的通勤电联车，其实
仍是能够维持正常营运。
他说，只是，尔后台铁局仍是调整、增加购车计画内容与数量，从原本160辆、8车编组(4
辆+4辆)，改为520辆、10车编组(5辆+5辆)。其预算也暴增至254亿。在购车内容、数量改
变后，原先参加投标的台湾车辆公司，因规格变更而必须寻求国外车辆厂商的技术合作，
方能参与520辆购车计画。
但吴子嘉强调，在台湾车辆公司寻求国外技术合作厂商时，韩商车辆厂Hyundai Rotem Co
mpany亦透过关系，表达争取与台湾车辆公司合作的意愿。然而，台湾车辆公司经征询台
铁局后得知该韩商和台铁局仍在诉讼中（即前文所指的17亿诉讼案），属于黑名单厂商，
依规范台铁不得与该厂商合作，因此，台湾车辆公司事后遂与世界知名轨道大厂“加拿大
BOMBARDIER”签订合作意向书，展开技术合作。
未料，原本兴讼10多年未有结果的17亿赔偿案，台铁局竟在520辆购车案开标前夕，放弃1
7亿损害赔偿，并让步16.7亿，改以3000万与韩商达成和解，此举不仅是让韩商在赔偿金
方面获得胜利，也等于替韩商投标520车购案扫除最后障碍，被移除黑名单。 而台铁局这
场瞒天过海的大戏，也就此拉开序幕。
“规格疑为特定厂商量身打造！”吴子嘉说，台湾车辆公司和BOMBARDIER必须依据招标技
术规范耗资千万元，量身打造一款符合台湾使用的新车型。这除了需要经费，更重要的是
须要有充裕的时间着手准备车辆设计方案。而公开招标规范中的“技术规格”与“充分的
设计备标时间”就是台湾车辆公司中箭下马之关键所在。
因为，依照招标文件技术规范10.4.1章节指出，每1列车组应设置2套(含以上)“自然冷却
式静式变流器”，以提供该组车所有空调机组与其他辅助设备之电源。 其中，“自然冷
却系统”目前全球只有日本三菱、东芝两家公司生产制造，其余如SIEMENS、ALSTOM、BOM
BARDIER等世界车辆大厂现今都采用“强制冷却系统”。
换言之，台铁局所规定的“自然冷却系统”，并非目前世界主要车厂所使用之规格。所以
，台湾车辆公司若要投标，势必得变更设计方案、全车配置，其工程浩大，旷日废时。在
这段时间，包括BOMBARDIER等大厂，曾屡次向台铁局提出质疑，无法理解此设计规范订立
之目的，但台铁局仍不动如山。
吴子嘉进一步说，整起标案启人疑窦的致命关键，就是“备标时间”。因为，台铁局对于
520辆通勤电联车的第一次招标公告日、投标截标截止日，是从2017年12月20日至2018年3
月8日截止。
问题是，这段时间刚好就是西方的耶诞节、过年及台湾的农历新年。表面上虽然是有78天
，问题是，扣除东、西方业者这段时间必然面临的休假日后，所剩时间并不多。尤其，BO
MBARDIER为极重视劳工权益的世界级公司，其所任用的高级工程师人力，要支援设计台铁
特制的车辆，在时间上就是不可能的任务。
然而，在各厂商备标不及的情况下，台铁局在第一次招标是无人问津。当时，台湾车辆公
司人员曾向台铁表示，希望能多争取较长的时间以利备标，结果台铁局机务处基层员工却
私下表示有难言之隐。
吴子嘉强调，没想到，台铁于2018年3月12日进行第二次招标公告，不仅未开出更长时间
的备标期，反而还将备标日期由过往的30天缩短为18天（截止日订在2018年3月30日），
明显已不符过往惯例。使得台湾车辆公司仍无法于期限内完成备标作业，至此奠定了仅韩
商一家参加520辆新车采购案的利基。
问题是，依照台铁局以往的谨慎态度，这种巨额采购为了争取更多的优良投标商参与，第
二次招标虽然只有一家投标符合政府采购法所规定的条例，但台铁局为求谨慎，大多采取
废标，以利创造更多优良投标厂商参与竞争标案，也让台铁局有更多的选择。
结果，此次台铁在520辆新车采购案的第二次招标，虽然只有一间厂商投标（亦即Hyundai
Rotem Company），却一反常态，接受采用唯一一家投标的韩商。
吴子嘉进一步指出，在台铁确定520辆新车采购案的标案后，台湾车辆董事长蔡煌瑯眼见
投入大量心血落空，遂于今年4月中旬紧急拜会时任交通部长的贺陈旦，当面陈述购买韩
车的风险，并告知韩车这几年重大争议事件，其中包括被韩国大邱市政府停权10个月、在
印度也被德里捷运公司停权5年、费城东南区交通局SEPTA指韩商车厢有严重的结构安全问
题、美国加州洛杉矶市政府也对其提出告诉等。
当时，贺陈旦立即电召调查台铁局520辆通勤电联车案，当面将蔡煌瑯所告知的讯息，询
问台铁局长鹿洁身。鹿洁身当下就大致向贺陈旦作了以下说明，他说，韩商此次和以往不
同，初步看来提供的设备并非韩国制品；刹车系统是德国厂牌、动力系统是日本制造，请
部长放心。
问题是，鹿洁身却忽略不谈车辆系统整合能力，及最核心的转向架系统是韩国制造，车身
结构亦是韩国设计制造。
殷鉴明明不远，鹿洁身却选择性地揭露事实，未全然报告韩车过往历史与现况，有误导之
虞。但是，在顺利取得交通部长支持与首肯后，台铁局后续审标作业就在台铁局副局长何
献霖主导下，在数次审查会议中顺利过关。
面对相关争议，吴子嘉也提出七个问题呼吁交通部、台铁局应有所回应。他说，第一，台
铁与韩商Hyundai Rotem Company的17亿诉讼长达10多年，为何台铁却在第二次招标截止
日前夕，与Hyundai Rotem Company达成共识，同意放弃原主张的17亿损害赔偿，让步到
只要3000万就能和解？
第二，台铁同意让韩商免去16亿7千万的损害赔偿，事关重大，背后是不是贺陈旦所指示
？
第三，第一次招标时间为何选在圣诞节、西方新年、东方农历年期间？
第四，台铁局原于2016年1月15日起至2016年8月12日止，采购160辆8节编组通勤电联车，
历经4次公开招标采购，虽因预算偏低，未能如期成功采购；尽管如此，台铁目前现有的
通勤电联车，其实也能够维持正常营运。换言之，520辆新车采购案既非“紧急标案”，
何以在第二次招标时将备标时间从30天缩减为18天？ 请问台铁局长鹿洁身，从30日缩短
为18天，是不是你指示的？
第五，依照往例，台铁为争取更多的优良投标商参与，若第二次招标只有一家投标，往往
会采取废标，为何此次仅有韩商投标，却违背惯例同意由唯一一间的厂商得标？
第六，第二次招标确定由韩商得标后，当台湾车辆公司向贺陈旦提出质疑，为何台铁局长
鹿洁身只告诉贺陈旦韩商所采用的部分系统设备来自德国、日本，却忽略不谈核心设备就
是韩国制造，还要部长放心，请问鹿洁身为何要误导贺陈旦？
最后，请问台铁局长鹿洁身，你有无在台铁局以外的场所，跟韩国车辆厂商的相关人员见
面谈这起标案？
吴子嘉说，如果交通部、台铁局不愿正面回答这些问题，那么，这起台铁千亿购车弊案疑
云，除非检调搜索台鐡局约谈承办人，清查局长交办事项有无签呈、调阅局长和“立委高
层”的接触记录，尢其是和韩商有关人士公开与私下的接触记录，才可能让这起“表面合
法”的标案水落石出，也让目前仍未曝光的“高层”受到应有的制裁。
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5.备注: