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台大医院挨批同工两制 公职护：每月都白送加班工时
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行政院人事行政总处进行“公务人员加班余数合并计算”试办计画，让公务人员加班未满一
小时之时数能合并计算，但却排除轮班人员，导致基层医护、警消不满。台湾公务革新力量
联盟理事、台大医院护理师白绍炜表示，人总认为轮班人员就不应加班相当荒谬、实务上并
不可行，在加班未满1小时就不列计的现况下，自己一个月就断送4小时以上的加班时数，院
内非公职的轮班人员则依“劳基法”可以如实申请，“同工两制”让公职人员感受到强烈剥
夺感。
白绍炜指出，2020年三月人总宣布各机关开始试行“公务人员加班余数合并计算”，试办期
程历经两度延长，目前计画时间可到2024年底，但函文中始终排除轮班人员。试办计画一出
，台大医院企业工会就曾提醒院方，可针对非轮班的行政公职人员进行试办，但院方公文回
覆，以担心造成不公平为由，加上人事行政总处未开放轮班人员适用，故“不愿片面试行”
。
他指出，自己曾询问人事行政总处不开放轮班人员加入试办计画之原因。人总回应，轮班人
员应按表服勤，且若轮班人员有加班事实，恐会违反宪法，“基于考量健康权，轮班轮休人
员应按表出勤，避免超时服勤，故排除是类人员。”
“以上个月来说，我就白白送了台大医院4小时的加班工时。”白绍炜指出，台大医院具公
务人员身份职员中，63%都是轮班人员，仅37%是非轮班人员，加班余数不被列计的情况非常
普遍，实际上黑数更多，自己已经如实申报，只获得8小时加班时数，若以比照试办计画，
加班时数计算到“每分钟”，应可申报12小时，一个月就被吃掉四小时，“一年不知道要被
吞掉多少。”
白绍炜说，选择纳编公职无非是希望获得国家保障，事实上劳权却在后退，医院中的非公职
轮班人员，可依照“劳基法”申报加班余数，工作内容相近却有不同的加班计算方式，“同
工两制”的现况让院内公职轮班人员产生极大的剥夺感，呼吁台大医院作为国内医学龙头，
且评鉴在即，应从善如流尽速施行“加班余数并计”方案。
立法委员王婉谕表示，2019年司法院释字785号就指出，公务人员加班缺乏规范，有违宪法
保障的健康权，人总不愿面对工时黑数背后的根本原因是人力不足，还说出“轮班轮休人员
应按表出勤、不应加班否则违宪”，相当荒谬；“一国两制、差别待遇”的现况，也让基层
工作心累又心寒。
她表示，人总作为掌握全国公务人员编制之机关，针对加班余数试办计画应一体适用，不该
放任公务机关自行裁量，并要求应给予台大医院指导依循，并要求人总一周内提出研议结论
，说明是否愿将台大医院作为公立医院的试办起点。
人事行政总处培训考用处专门委员赖家阳表示，本次政策制定时确实并未考量到实务上轮班
人员无法“时间到就走人”的状况，试办计画就是希望兼顾政策理想和实务执行的可行性，
会将立委办公室意见带回讨论，配合委员指示之时程研议、回复。
心得
公务员与劳工的职场环境是不能比较的，冠了公务员名称的员工，保障却比不上同职场的劳
工。尤其是国营事业的劳工，现在薪资待遇、福利补助、退休保障，已经超过公务员。
初任公务人员退抚制度也改成跟劳工一样...