百万军公教反扑 消费熄火
2018-09-04 23:27经济日报 文╱彭杏珠
年金改革正式上路，但风暴才正要开始！超过百万人的军公教大军，悄悄推动“不消费、
不合作”的宁静革命。学者估计年改导致消费力钝化，每年约800多亿元经济效益因此消
失，所带来的后遗症不可小觊。
历经多时的军公教年金改革终于在7月1日上路。看似尘埃落定，却是另一纷乱的开启。
6月下旬，当退休军公教收到“重新审定退休给与”处分书的那一刻，多数人都感到震惊
：怎么落差那么大？
错综复杂的退抚计算新制，连当事人都雾里看花。大家互通讯息后，得知有人仅删减几千
元、有人一砍就是2、3万，不免怒气冲天。最后，总计有20几万人提出诉愿或复审，维护
既有权益。
台北市退休教职人数居全台之冠，共寄发2万3000件处分书，就有近一半提出诉愿，堆满
教育局办公室，得动用人事室共28位同仁分两阶段加班处理，累计时数超过4000小时，平
均每人加班140多小时，个个忙得人仰马翻。
其他县市的教育局同样面对堆积如山的诉愿书，必须日夜赶工处理。
除台面上的集体诉愿，私底下，各个退休军公教群组，则发起“不消费、不合作”运动。
一个个贴图写着“赌气”字眼：“当军人的奉行三不一没有：不教、不管、不操，没有目
标”“公务员奉行三不一没有：不加班、不多做、不选边，没有理想”“当老师的也奉行
三走一没有：下课就走、放学就走、时间到就走，没有热情”……。
在各个群组里也出现“7月1日起，全体军公教警消响应新生活运动：不聚餐、不送礼、不
购屋、不坐远程出租车、不旅游、不唱卡拉OK……，因为一切都变得不OK了”的自制贴图
。每逢重要节日也会互相一再提醒。
消费力钝化 旅游业首当其冲
目前全国退休军公教约51万人，加计在职近64万人，合计约115万人，如以一户3口计算，
至少有345万人，军公教家庭约占总人口14.64％。
这群超过百万的军公教大军，一直被喻为“社会的稳定力量”，工作、退休有保障，也是
主要的消费来源。
但自从两年前年改议题开始发烧后，稳定的消费力开始钝化。最早发现的是以军公教为主
力的旅行社。一家大型旅行社董事长说，年改启动讨论时，不少退休军公教就因预期心理
，将每年一长一短的国外旅游，减为仅剩一趟的海外行程。
等到今年6月政府寄出处分书时，年改的大闷锅一下子被掀开了。全国公务人员协会理事
长李来希每天接诉苦电话，接到手软。
有一位61岁的曾老师从小家境清寒，成绩名列前茅，想攻读大学的她被家人强迫念师专，
毕业后当小学老师，没想到她后来还要照顾卧病在床的88岁母亲。
原本她与弟弟共同负担“护理之家”5万多元以及每月不等的住院医疗费用。但年改后，
她第一年退休金每月缩水1万多元，到第十年预计要被砍2万多元（年改采十年逐步递减）
，原本也帮助儿子成家养小孩的她，顿时感到庞大压力。
现在她连几块钱铜板都变得很重要，为控制每天去看顾妈妈的交通费，还购买台北捷运的
“1280吃到饱方案”。
类似曾老师的故事不胜枚举。退伍军人权益保障协会副理事长潘智勇看到一对70多岁退伍
军人夫妻，悲从中来。他说，两人被病魔缠身多年，几年前贷款换了电梯房，经常进出医
院还要缴房贷，退休金合计被砍到仅剩5万，只好请求协会帮助。
年改甚至打乱不少人的家庭计画。一位住在台北的刘太太，先生原是地方政府的局长，以
前有公家宿舍及配车，没想过置产买车，直到三年前退休，才贷款买车买房。刘太太说，
年金一砍就快3万元，还有两个儿子在读大学，“就算手头变很紧，我也不忍心让64岁的
先生去当大楼管理员，这样太难堪了”。
虽然根据政府精算报告，年改后，未来50年国库可少发1兆4243亿元，亦即每年可省284.8
6亿元。“但不要忘了，这笔钱原先都在消费，现在政府是一口气全拿走，”一位业者说
，副作用绝对比省下的钱还要大。
政大经济系教授林祖嘉比喻，大家每天去买面包，烘焙店赚到钱就会采购面粉、糖等原物
料，这笔钱会一直滚动下去，发挥二至三倍的效益，就是经济学的乘数效果。当退休军公
教原本该消费的285亿瞬间不见时，实际影响可能是855亿。
林祖嘉分析，尤其悲观的心理因素会影响实际行为，大家会谨慎用钱，对消费市场更不利
。
首当其冲的就是食衣住行育乐等产业。退休军公教节衣缩食后，不旅游也少上餐厅，还揪
团网购，“产地直接团购力量更大，小钱也要省，”退伍军人潘智勇说，中间商、零售商
也赚不到钱了。
自身难保 也无力帮下一代
影响所及不仅是这一代的退休军公教，还延伸至下一代。
其实，不少退休军公教也会协助孩子“养儿育女”。一位退休的64岁王老师，儿子月薪3
万多元，媳妇在家从事网购生意，夫妻俩月入5万元，几年前贷款买了小套房，后来又生
了小孩，根本无法负荷。过去几年都是王老师帮忙负担费用。
如今退休金被砍2万元，“我已无力帮儿子，建议他们去卖房子！”这位老师无奈地说。
年改影响消费市场，连社福捐献也缩水了。
近年来，社福团体深受景气以及一例一休影响，捐款达成率不断下滑。年改才刚上路，台
湾世界展望会台南办公室7月就收到三位退休教师来电表明因年金减少，只好终止资助；
展望会东区办事处也指出，花东地区捐款人大部分为退休军公教，捐献人、金额已明显减
少。
而云林家扶中心已失去一次捐10万元的大户，邮政划拨捐款也从5000元减为1000元，连续
三个月捐款都比往年少二成。
宜兰家扶中心的社工员说，有些退休公教认养人从7月起停止每月1000元的定期小额捐款
，平常家扶中心每天有三至五位民众捐100、200元，现在几天都看不到一个人影。
捐款明显减少 当志工意兴阑珊
家扶基金会社会资源处处长林秀凤表示，军公教是社会最有能力帮助弱势的中坚分子，很
多人都会每月或不定期捐助，年改确实冲击到捐款。
例如今年64岁的退休校长吴金魁就不再捐款了。他的生涯非常特殊，当过军人、公务员跟
老师。家境清寒的他，母亲双目失明、父亲是来台的单眼盲荣民，小学三年级就要帮忙照
顾弟妹。“我深知只有靠自己，才有机会翻身，”他退伍后报考师专，一路当到国中校长
退休。
出生贫苦的他深知底层弱势的无助，退休后常偕妻到处当志工，获知有需要帮助的人都会
捐献。
吴金魁很庆幸儿女都有好出路，月俸虽少2万元，生活不太受影响。但想到南北当志工，
交通食宿费、捐钱捐米，一趟下来也要不少钱时，他坦承，“我没有多余的可以再回馈社
会了。”
跟他一起当志工的伙伴，也开始意兴阑珊，过去这群退休阿公阿嬷愿意花钱临托孙子，捐
款做善事，现在宁可在家顾孙子，都不太想出门了。
没想到，今年底九合一选务工作也受波及。各县市均出现选务人员荒的窘境，有县市要招
募3500多人，仅来1000多人报名；有的需要1万4000多人，还差五成。很多基层公教直言
，年改让他们心灰意冷，参与意愿很低。
连好不容易拿到台湾灯会主办权的屏东县政府，明年的志工招募也遇到瓶颈。有退休教师
表示，6月中收到县府寄的处分书，同时也接到志工意愿调查表。她问了周边退休老师，
多数不想加入志工行列。
年改是历史共业，改革是必然，但没有完整的配套，单单只砍退休金，却不检讨基金投资
绩效，以及不同职务的需求等作法，也让许多退休军公教很不服气。
一旦这股百万大军的稳定力量趋于崩坏，受伤的何止是军公教而已，还有政府与全民。
https://money.udn.com/money/story/5648/3348991

革命说得很好听 就穷了没法花钱而已

用退休金帮儿子成家养小孩...0_0，我妈还要我养她，差真多

楼上真孝顺

可见以前花多爽

退休金当然是优先买房收租 再考虑出游囉

那这样啦 现职每月加两万 促进消费不就好了 完美平衡

建民又躲在推文中囉

明明就是劳工自己有钱不愿意消费 扯军公教做啥

这样要不每个人每月发50000消费券刺激消费（疑

公务员的小孩多数是废物？都要爸妈养

退休金还可以帮助儿子成家养小孩~真可笑

真可笑的是管到别人退休金怎么花的人吧

人家退休金怎么花,干酸民屁事啊

这样也能扯到以前花多少 和别人的小孩是废物 真是优秀的人

管人家退休金怎么用，真好笑

要旅游也是出国

这篇是在婊退休军公教吗?买1280的捷运月票好委屈?不忍64岁当保全?我是公教都听不下去退休前有宿舍和配车害你没置产?什么跟什么?

还不是劳工薪水没48K,干话院长怎没捐钱救台南水灾

帮小孩买房付房贷那边我最看不下去 很多小孩就是这样被宠坏的 还有写啥不能出国的 出国对国家经济根本没啥帮助好吗钱都花到国外去了这种文根本都在婊军公教..

前面明明就有说还有老母亲要养 偏偏只说帮儿子成家 上面一堆记者？

抹抹抹 让军公教 黑到变成全民公敌

军公教起薪超高、正常上下班、加班有加班费还有国旅卡可以刷该满足了吧

购买捷运月票为什么讲得那么委屈，整篇是在婊军公教拉仇恨吧

社会系的玩法就是这样，一起穷到死吧

2200是有多鲁啊

但是准时下班的活动，我很想参加……

famas2200 明显的不懂装懂

又在制造对立了

整天吃喝玩乐是很会～

famas2200超好笑 准时上下班?加班有加班费还有国旅卡?军公教起薪超高?初考起薪3万 可见得你是多鲁 或是党工

反串失败，整篇就是拉仇恨的，写这篇的记者自己出来坦

这种文只会让人觉得军公教领很多 过太爽领的多 过的爽的都是上面那些人

楼上几位不懂我在反串吗?反正说再多也没有用仇恨对立已形成