各位先进好
相信身为公务员的我们每月提拨的退抚基金虽然没入我们的口袋
但一样纳入年度综合所得缴纳综合所得税
这件事各位应该跟小弟我一样很愤怒吧
这篇文章分享一下我的见解
先来看看之前在国发会提点子论坛讨论这个问题时财政部的说法
提案人提案内容如下
提议内容或建议事项
劳工退休新制于94年7月1日实施后，依财政部94年9月30日台财税字第09404571910号令规
定，“依劳工退休金条例第14条第3项规定，在每月工资6%范围内自愿提缴并得自当年度
所得总额中扣除之金额，扣缴义务人免予扣缴，亦免计入各类所得扣缴暨免扣缴凭单之给
付总额申报。”
惟军公教人员依所得税法相关规定，每月薪资(本俸、专业加给或学术研究费)均需列入所
得税法第14条第1项第3类薪资所得规定课税，另须依职务之俸点提拨退抚基金
(http://www.fund.gov.tw/lp.asp?ctNode=444&CtUnit=126&BaseDSD=7&mp=1。 )。
军公教人员的退抚提拨，既属于退休金之提拨
(http://www.fund.gov.tw/ct.asp?xItem=4699&CtNode=418&mp=1 )且为强制性提拨，各
军公教人员自始于每月并无该退抚提拨额度之管领能力，依公务人员退休抚卹基金管理条
例规定，退抚金拨入基金后，均由公务人员退休抚卹基金管理委员会负责基金之收支、管
理及运用，军公教人员仅能被动接收该会之管理结果，几无置喙之余地。对照劳退自愿提
缴额可自劳工当年度所得总额中扣除，军公教人员退抚基金自付额仍列入所得税申报计算
显不合理，故应修改所得税法，将退抚基金自付额列入免税范围，以符实际。
利益与影响
促进课税公平
而财政部回应如下
分析说明
感谢提案人Betty Lin及所有附议、关注此议题的网友，财政部就我国退休金税制的发展
历程、现况规定及本议题研析的结果回应说明如下：
一、早期无论是军公教人员或劳工之退休金，皆属所得税法免税范围，且无相关提拨(缴)
机制。自84年7月1日，军公教人员退休金由政府编列预算之“恩给制(退抚旧制) ”，改
为由政府与个人共同提拨之“储金制(退抚新制) ”，为减少当时新制推行阻力及减轻军
公教人员负担，公务人员退休抚卹基金管理条例规定，该等人员所领取之退休金，继续免
纳所得税。
二、为兼顾租税公平及落实照顾中、低所得受薪阶层退休人员之社会政策，所得税法于87
年6月20日修正公布，将前述原属于免税之退休金，改为应税之退职所得，并采定额免税
；但取自历年薪资所得中自行缴付之储金及其孳息，免计入退职所得课税，自同年月22日
生效。按此规定，凡军公教人员在该生效日以后退休者，其取自“退抚旧制”之退休金，
应计入退职所得课税，并定额免税；但取自“退抚新制”之退休金，属历年缴付储金时计
入薪资所得课税部分，领取时免再计入退职所得，以免重复课税。至在该生效日以后退休
之劳工，其所领取之退休金亦应计入退职所得课税，并定额免税。
三、其后，为增进劳工退休生活保障，劳工退休金条例(劳退新制)于94年7月1日实施，其
中规定选择个人帐户制之劳工，得在每月工资6%范围内自愿提缴退休金，并得自当年度个
人综合所得总额中全数扣除。鉴于劳工自愿提缴之储金于提缴时无须课税，且依当时所得
税法规定，在退休领取时亦免计入退职所得课税，为避免造成双重租税优惠现象，所得税
法于97年1月2日再次修正公布，将免计入退职所得课税之范围，明定为提缴年度“已计入
薪资所得课税”之储金及其孳息，同时明定劳工自愿提缴的退休金在每月工资6%范围内，
不计入薪资所得课税。
四、依现行所得税法规定，军公教人员自行提拨之退抚基金费用，仅计入薪资所得课税，
而于领取退休金时免纳所得税。劳工自愿提缴之退休金，在限定范围内不计入薪资所得课
税，仅于领取退休金时计入退职所得课税；至超限提缴部分仍须计入薪资所得课税，但不
计入退职所得课税。
研商办理情形
综上分析说明，现行军公教人员或劳工退休金之提拨(缴)及领取，均采课一次所得税原则
，无论是“前课后免”或“前免后课”，并未发生重复课税情形。
参采情形
本案提议倘予参采，将造成军公教人员之薪资提缴退抚基金费用时不课税，领取退休金时
亦未课税之双重免税优惠现象，与其他类别退休金之提拨(缴)及领取采课一次税原则相较
显失公允，现阶段尚不宜采行。
后续推动规划
有关公务人员退休抚卹相关法案之修正，刻由铨叙部配合政府年金制度改革研议规划中，
财政部将配合检视所得税法相关课税规定，适时检讨因应，以确保合理公平之租税制度。
初步看来，财政部的说法是
1.军公教每月提拨的退抚费用纳入综合所得缴纳综合所得税，
然后于退休时就不用考虑退职所得这一块收入，直接免税
2.劳工自提6%的部分不计入当年综合所得课税，但退休时就要把退休金拿出来并入综合
所得缴纳综合所得税
3.所以本次提案因为‘只提出军公教每月提拨的费用要比照劳工不用缴综合所得税，
以促进课税公平’，故被财政部打枪，因为财政部认为这样军公教前面没缴，后面也
直接免税不并入所得课税，这样是双重优惠，不行
然后我们看看107年退职所得的课税标准(仅以领月退休金为例)
‘以全年领取总额，减除781,000元后之余额为所得额’
这句话的意思是说，假设全年领取退休金是100万，当年要并入综合所得课税的所得就是
100万-781,000元=219,000元，再加计个人其他的所得一起课综合所得税
但如果全年领取退休金是50万，当年要并入综合所得课税的所得
就是50万-781,000元=负281,000元，等于不用并入综合所得课税，也不能拿来扣除个人
其他所得
而全年781,000元的免税额除以12个月，每月领取的退休金约为65083元，要超过这个数字
才会于退休领取退休金时被课到税，相信在座各位很多人都领不到这么多
结论：上次提案的提案人因为只提到前面想比照劳工免税，忘了提出后面也要比照劳工
课税，所以被财政部打枪，认为这样军公教太爽了，是否再提一次新案把前面免
税和后面缴税一并比照劳工的模式，这样就没有财政部所说的双重优惠了?
参考资料：
https://join.gov.tw/idea/detail/cbaf5dfe-cecd-46b8-910b-bae5c5a4768c

那再提一次啊同样是受雇者分那么多种方式根本莫名

这个平台怎么没有姓梁 名字是肯尼的发言…

退职所得免税额度高的吓人，试问多少劳工被课过退职所得，财政部说什么避免双重租税优惠根本是鬼扯，劳工们不计入薪资所得，领的时候又在退职所得免税额度内，根本是变相的双重租税优惠；反观公务员，谁管你啊，在薪资所得先课了再说，想跑都跑不掉

推再提一次 !!

为什么会有可以跟对方讲理的错觉?

支持再提一次 根本欺负基层公务员

课就全额课，领就一直砍

推行动 但是政府对这块形同虚设 只是好一点的罐头回复

从平等原则及财产权部分着手 先扣算是变向剥夺财产行使的自由

后面才缴税根本达不到缴税门槛 而且先领先赢还没算上利息

到时候不发给你收不到税怎么办？

之后领不领得到，领多少都是个问题

等我退休搞不好都领免税以下的退休金，现在被课税，很不爽。谁能保证未来退休金

我们军公教什么都要跟劳工一样，都要跟劳工站一起，因为只有劳工好，军公教才会好现在就是能享受的权益，一定要先拿到，不然到时候政府再翻脸

支持再提1次+1

支持再提一次，而且提起时可以说明跟前案不同的地方

附带一提 我觉得改成个人帐户制也可以联署如果回应因为制度不一样 就给我们解释为什么要不一样!

推解释 再提一次