[讨论] 社会政策笔记

楼主: kuopohung ((风之过客)在场的缺席)   2020-05-02 20:14:09
这是我在考社工师和高普考社会行政的社会政策与立法那一科用的笔记
社会政策制定的模式
现代性指的是理性化,理性化有一种说法是公理化系统化的思考方式,中世纪时代认为真
理(真正为真的东西)是由神掌握的,到了14~17世纪的文艺复兴时,认为人可以掌握真理
,但到了启蒙运动17~18世纪,认为人可以依靠简单的公式掌握真理,好比说牛顿发明三
大定律,由上而下贯穿整体,剩下的问题只是细节,也就是说一套理论贯穿整体,剩下的
只是细节问题,这套理论越简单越好,多余的都是不必要的,这也是柯比亿等现代性建筑
大师在建筑物时的方式,强调内部功能的完善,以及规划,这跟巴洛克建筑的又不同。
回到系统化公理化,一套理论能够统整所有经验,并给与适当的解释,以及理论简洁清楚
,这就是现代性其中之一的特性,但之后出现了二战,马克思主义,以及孔恩出现,导致
人们对真理观的看法又不同,比较是人民戴上有色的眼镜看待事物,没有眼镜看不到事物
,但有色的眼镜却会扭曲事物。
这点孔恩有提到爱因斯坦和牛顿的差别,爱因斯坦对时间空间的默认不同,拿得数学工具
也不同,一个欧几理何,一个非欧几何,那么看到的东西当然不同。
但孔恩这里是用解释力强弱来说明典范转移的现象,可是对后现代的支持者来说,比较不
会接受这个,因为这里还是认为真理只有唯一的倾向,他们会倾向于两个不同的画派,好
比凡高和达利的画作画风不同,画派本身无法比较,但画派内部还是有高下之别,好比说
我去模仿凡高的画绝对达不到凡高的高度是一样的道理,这也影响后现代建筑或说哲学上
的后现代是从建筑发展出来的,地方包围中央的方式发展,不再有单一的价值,也不再只
是强调功能性和减少装饰,而是各式各样打破既定规范的方式,只是说后现代依然有不少
的问题就是了。
这是从科学的角度理解的启蒙。
政策也是一样需要体系化和公理化的处理方式,若以社会工作为例:
1.政治哲学(为什么而做)
2.社会政策(如何做,公共政策那里的社会政策那块)
1.和2.(政治哲学和公共政策)在法文刚好是两个字,但汉语没办法很精准翻译。
3.社会立法
4.社会行政
5.社工管理
6.直接服务
7.社工研究法成效检讨
先是讨论为什么而做(政治哲学),之后再把这想法做出一套模型(政策),模型在套用不同
的对象需求(立法),有了钱跟人之后政府如何把钱洒出去(行政),政府也不可能全做,很
多都是跟民间合作,政府把钱撒出去后,洒到民间机构后如何用最小的代价发挥最大效率
(管理),到民间机构后如何处理案子(第一线的直接服务)。
社会工作大概是这样的流程。社会政策也是这样的流程,我相信其他类别的政策和立法(
之前提到的经济,环境,文化,劳动等等......)也会是这样的流程。
若依照这个架构;
1.政治哲学(为什么而做)
2.社会政策(如何做,公共政策那里的社会政策那块)
3.社会立法
4.社会行政
5.社工管理
6.直接服务
7.社工研究法成效检讨
以政治哲学来说右派主要就是保守主义,左派主要就是社会民主主义
老左派(福利国);(1950~1980)
1.社会民主主义
2.英国贝佛里奇报告书(以公共医疗,全民社会保险为主)为主,还有北欧社会民主(代表
是税收制,但是现在使用税收的制度的国家和项目都很少了,主流比较倾向社会保险,因
为财源容易控制),德国保守统合(以劳工保险为主,不过这政策是否跟保守主义有关就要
再查)
这里补充一下经济政策;凯因斯主义(凯因斯主义是社会民主主义的经济政策)
3.....
新右派;(1980~1990)
1.新保守主义
2.Neo-liberalism(中正大学社会福利研究所把这个翻译成崭新自由主义,有别于
newliberalism的翻译)
3.......
4.新公共管理
5.新管理主义(约聘,派遣,外包以及一堆纸上评鉴作业就是这个东西搞出来的,虽说这
东西的发展跟崭新自由主义的发展起源不同,但后来被柴契尔他们纳入整套体系里面,一
般在批判崭新自由主义其实也跟着批判新公共管理以及新管理主义。)
新左派;(1990~2010)(德国绿党和社民党红绿合的年代)
1.社会民主主义
2.第三条路(基本上就是把社会福利当作人力资源投资在看,这点看在老左派的眼里会认
为是背叛,而且实际执行上是牺牲底层来维持中产阶级的社会福利,当时主政的左派几乎
都用这政策,好比绿党最自豪的德国红绿合的社民党籍总理施洛德,英国工党首相布莱尔
,法国左右共治下的社会党第一书记斯洛潘,甚至美国民主党籍总统克林顿也都是用政策
,这政策比崭新自由主义好的地方在于至少社会福利的资源有给,而不是砍到不能再砍的
地步)
(现在的台湾劳工阵线若我那天听演讲没听错的话也是支持这政策的)
3.美国的TANF,蔡英文的儿少发展帐户条例等等等......也都是这个政策底下的立法
2010~~~
第三条路被Neo-liberalism吸收后,左派拿不出一个可以抗衡Neo-liberalism的政策,甚
至有些国家左派政党依然大搞崭新自由主义,好比法国社会党籍的欧兰德总统,并且高喊
著支持全球化,导致底层的人民转往支持极右派,试图借由反全球化的方式来维护自己权
利。
这期间有没有人提出过一些政策?
也是有,但是都属于实验性质的,好比拉丁美洲发展出来的参与式民主,据说这东西配合
社区工作以及类似公平贸易等合作社的生产方式,类似于人民公社(台湾的人民公社做的
做好的是司马库斯部落,若大家有兴趣可以去那里玩,那里不错)也是发展出一些成效,
但我还是认为这东西不可能真正解决问题,因为真正问题是大规模工业化生产以及大量服
务业,这东西加上都市化,这些被剥削的问题,这不可能用合作社的方式处理,我还是认
为合作社只能适用于小规模工厂,以及在地农业才可能发展得起来的。
还有一种就是无条件基本收入UBI这一类的,但我觉得实践上很有困难,光是钱从哪里来
这问题就不太可能解决了,是说国外也是有一些城市在实验中,但还没有某个国家普遍在
做的。
作者: RIFF ( 向问天 )   2020-05-04 13:23:00
这板没一篇 @练台生的文章 可悲

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