先写心得:
这篇说得蛮中肯的
回顾了高雄选举历史
且有讨论到高雄县市的派系
是这次一般讨论中比较少触及的部分
高雄市长选举不仅是瑜迈相争，更是地方派系的“诸神黄昏”
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文：Neverdry.（一位高雄市民的2018市长选举观察，与打狗旧政治的诸神黄昏）
这次高雄市长选举，得到了许多超乎预期的关注。但这些关注大体上来说，并没有让高雄
市政与发展的难题得到了健康的讨论。双方阵营与支持者在众多的耳语、奚落、霸凌当中
，造成了互相之间的不信任。原本该是一家人的高雄市民少了共同体的互信，而多了许多
的伤痕。
无论选举的结果如何，高雄作为一个城市的口碑，在某方有意的营造之下，遭到了3D式的
质疑与伤害。在民主化后，除了总是被视为准总统级的台北市长选举外，即便在地方公职
人员选举全区化已是第二届，但这次的高雄市长选举是唯一一次将地方首长选举选得这么
“不地方”。不说别的，正常的地方首长选举，你很少看到一个主要的候选人指着你的鼻
子说“又老又穷”，毕竟一般的选举幕僚一定会告诉你检讨选民是大忌，更何况是开地图
砲检讨选民全体？
但做出这种嘲讽的候选人，到目前为止依然被主流媒体视为是这场高雄市长选举的Front
runner，那代表这场选举选到目前为止，一定有什么跟一般选举不一样的地方。且让我们
慢慢说来。
高雄的口碑成为狙击的对象，事实上是一个精挑细选的结果。
自从1985年余陈月瑛代余登发出征，成为台湾首位女性县长，至今已经33年。而自1998年
谢长廷击败吴敦义第一次在旧直辖市实现政党轮替，至今也是20年的事情。即便只是取后
者，高雄市在民进党的执政之下也至少经过了五个任期。但若只是长期执政，那可能还撑
不上包袱，毕竟挑战者国民党在黄俊英过世之后，在高雄一直都没有够资格的挑战者。
所以为什么国民党与中南海这一次要锁定高雄市进行狙击，而不是普遍认为更加深绿的台
南呢？原因出在民进党根深蒂固的“高雄经验”口碑。若各位读者还有印象，陈水扁当选
总统后一直为国民党所诟病的是缺乏政务官的养成炼，马永成、罗文嘉等人当年甚至还被
讥笑“小孩开大车”。
在1997年县市长选举中虽然民进党获得了过半数的县市执政权，但碍于自己的党公职人才
仍是以党外时期作为班底，学运世代甚至都还没有走上舞台，因此许多的政务官僚都必须
从在国民党政权当中养成的人才中进行选择。即便到了今天，民进党的外交人才你还是只
提得出黄志芳与吴钊燮，但在20年之前这种状况是普遍存在于民进党执政县市的。
时间快转到2014年12月，民进党召开地方公职人员九合一选举后的第一次中常会，民进党
党中央的会议室从来没有这么拥挤过，甚至连椅子都不够坐。但这一次你却发现民进党党
内却不这么缺乏政务官人才了，连本身没有派系奥援的嘉义市长涂醒哲都知道当他的幕僚
团缺人时该如何自处：直接跟陈菊表示自己需要协助。高雄市政府当时输送了许多的政务
官人才给许多新当选的县市首长。可谓十年河东、十年河西。
一直以来，无论是旧直辖市时期还是改制后合并升格时期，高雄市的执政不只是民进党“
绿色执政、品质保证”的优良样本，更是民进党辖下总预算最高的县市。以高雄市政府的
编制之下有许多优秀的党公职得以在机要职与政务官的位置上多所磨练，因此才会有陈菊
挟高雄帮之力安插人马一事。陈菊能够成为美丽岛世代诸位前辈中政治生涯成就最高的一
位，肯定不是偶然，就是因为他手上有来自高雄市源源不绝的火药库，甚至脱离新潮流变
成了一个单独的系统。
目前缺乏口碑与议题营造能力，党产与人脉又逐渐被拔除的国民党，若不想坐以待毙，自
然必须反击。中南海虽然不满于国民党执政八年当中买办政治的效果，但知道若继续放任
台湾岛内的气氛继续维持于一个民进党没有挑战者的现状，那台湾肯定只会离中国越来越
远。因此国共两党突然又能够组成一个统一战线。而这个统一战线必须在高雄，即便没有
合适的人才，这一仗必须打得轰轰烈烈。高雄经验就是民进党的七寸，必须用超乎想像的
资源去打击民进党在高雄的成就与执政口碑，才能够打击台湾政坛一面倒偏向民进党的现
状。
尤其若再不对台湾问题下猛药，在贸易战与少数民族问题两头烧的中南海，将会连名为民
族主义的鸦片都无法维持。共产党给对台系统的奥援必须持续不辍，否则会危及习近平的
执政正当性。
因此这一仗只能在高雄开打。
高雄是一个重工业型港埠城市。自从大日本帝国确立了南进计画之后，高雄作为一个被牺
牲的边缘就已经确立了。港埠相关产业的聚落不可能离开高雄港而独立生存。加工出口区
设立后，在后台的传统产业也不可能离群自立。而在三轻、五轻、中钢、中船等倚靠国家
资本扶植的重工业区因港埠区位而设立于高雄后，高雄就一直成为被牺牲的边缘。
在威权时期高雄人对于拆船业没有选择，因为必须活口。在十大建设时期高雄人为了国家
建设必须牺牲，因此也没有选择。即便如大林蒲526事件时曾经有过抗拒，也可以被执政
当局贴上环保流氓的标签，甚至移送法办定罪。因此被牺牲的边陲将会一直被牺牲下去。
所有的土地、资本、工作机会都是为了以上产业服务，而他们背后的污染，以及鸡蛋放在
同一个篮子当中的风险，则都是由高雄市民来承担。
无论是市民普遍的呼吸道疾患，还是被拖板车压烂的马路，沿海路上盖的白布，甚至是原
本以高级农产品维生的周边郊区居民，因为空气与雨水污染必须改行或改重价值较低的作
物等，这都是为了国家资本与产业战略所作的牺牲。
同时，高雄还要承受公共服务水准不佳、税收与统筹分配款不足、基础建设现代化进度低
落、文教建设停滞不前的结果。直到笔者小时候，高雄依然搭得到没有冷气的公共汽车，享受
班级人数居高不下的国民义务教育，以及质与量双双缺乏的文化基础建设。这样双重的边
陲感几乎是高雄人的普遍感觉，加上高雄的高等教育资源与新创产业的缺乏，80至90年代
出生的高雄学子，求学与就业就必须离开高雄。
若只是求学资源的不平衡，可能父母与子女之间生活空间的断裂。党国体制将高雄的命运
与重工业与加工出口产业锁住的结果是：当有一天，高雄的重工业与加工出口产业不再具
有竞争优势，亦即在台湾的设厂成本开始高于其他地方时，那高雄子弟要能留在高雄找到
合适的工作都会是一种奢求。若要能够一家人在高雄相守，只有将未来也寄托在这些国营
事业或重工业产业链，才能够圆满。笔者的母校甚至出现了与台电合作的“台电机电班”
等，还有许多的同学都在中钢、中船、中油服务。若不这样做，人生之路也只能跟着林强
的《向前行》，往台北进发，谋得符合自己所学的工作机会。
民进党在高雄的执政，很大一部份是参考曼彻斯特与巴尔的摩的成功经验，将老旧的工业
港试图转型成新创基地，引进明日产业与创业家的资本，企图增加在地工作机会的多样性
。但这种作法则需要公部门的投资，以目前的财划法而言，若高雄市政府无法争取到政府
总预算当中非经常门的补助款，那在需要负担高雄市退休公务人员退休金的前提之下，举
债增添硬件设施并透过标售重划区维持财政就是唯一的方式。
某方阵营不断的强调高雄的“3000亿债务”（事实上有膨风，实际数字是两千多亿），就
是因为高市府必须在退休金等人事成本上妥协，但必须翻新城市基础建设所不得不的决定
。事实上以高市府的偿债能力，一直都还没有到山穷水尽的程度，但试图以地方财划来对
抗国家战略造成的体质问题，许多时候仍有使不上力的感觉。再加上过去立法院一直都是
国民党独大，民进党立院席次过半两年的时间又如何能够逆转局面？
但20年的时间还盼不到改变，自然成为一种包袱。毕竟不是所有的选民都能够用全面的观
点来面对自己的选票，更别提中国问题一向都跟台湾地方首长的选举无法脱勾，因此靠感
情与认同投票一直都是这个舞台上的好戏，与SNTV的市议员选举分裂投票的意向也十分明
显。选贤与能在这个舞台事实上不明显，除非地方的大派系有大规模的倒戈，否则最后还
是基本盘。
选贤与能，一直都只停留在理想阶段。
讲到派系，就不得不把县区跟市区分开来谈了。
市区虽然有旧的陈家、黄家、朱家、王家等叫得出名字的士绅家族，依然在地方政坛还有
些影响力，但时至今日，可能还不如社团如澎湖同乡会与扶轮社等。旧制的高雄市长选举
，我认为还是直接当作都市型的单一选区为宜，毕竟谢长廷两任与陈菊的第一任，票数差
距都不大。以得票率来看，民进党在旧制高雄市长选举的成绩分别是48.71％、50.04％、
49.41％。因此即便是在民进党的前10年当中，旧市区的基本盘其实一直都没有显著的改
变。
但县区就不一样了。自从绿黑在余陈月瑛选举时合流之后，高雄原有的红派与白派的政治
资源就缓慢的流逝当中。尤其红派在丢掉水利会的控制权，以及末代掌门林益世在地勇索
贿案几乎被判政治死刑之后，影响力已经不若以往。因此剩下动向比较暧昧的就是黑派与
白派了。
黑白两派其实有些渊源。余登发当选县长的该届，除了过去余登发选举时遭到党国以起诉
与作票而马失前提引发同情外，一般相信白派暗助余登发对抗把持高雄县党部的红派也是
原因之一。但在绿黑合作之后白派与黑派之间渐行渐远。虽然钟绍和在上一次单一选区败
给了邱议莹，但无论如何白派在王金平仍存于政坛的一天，就不可能真正消失。虽然表面
上他可能是国民党长久以来的非主流派，也常常被正蓝诟病，但他多年的立法院长任内确
实累积了可观的政治资本，也让白派从一般的地方派系成为一个特殊的政治团体。只要王
金平还能供养白派的一天，白派就不会消失于旧县区的政治视野当中。
而黑派因为绿黑合作开启了余家16年的县长王朝，因此当然与民进党的关系紧密自不在话
下。尤其当余政宪交棒给杨秋兴时，代表黑派已经在高雄选择了与新潮流合作，开始在地
方退居第二线。余政宪更接受了扁政府的延揽担任内政部长，卸任后又接任了台糖董事长
。不过杨秋兴接手高雄县的第二任初选时开始与黑派系统交恶，尤其余家开始不能操纵县
府与地方人事后变得弱势，因此在2010年合并第一届县市长选举时，余政宪决定率领黑派
投靠陈菊，最终顺利铲除杨秋兴，协助陈菊巩固第一次合并选举的直辖市长的宝座。为了
重夺地方的话语权，黑派是与新潮流关系越来越紧密。
但黑派的话语权流失并不会因为余政宪投靠陈菊而获得解决。新潮流在高雄有建立自己的
人才养成链，余家已经很难如过去立委大选区一般得到供养。就如同杨秋兴在高雄县政府
有着自己的班底一般，陈菊在培养班底的时候也不会完全依著黑派的情感。余政宪作为黑
派的掌门人，就要思考一件事情：究竟要继续倚附民进党，还是要另做他想？
他的答案我们不会知道，但民进党与黑派之间的矛盾可以从一则新闻看出端倪。郑宝清爆
料韩国瑜的妻子李佳芬的维多利亚双语学校与台糖廉价租地的事件，其实醉翁之意不在酒
。要知道，余政宪曾任台糖董事长呢。
但除了黑派动向暧昧，白派的动向就更加的难以捉摸了。还记得王金平在10月23日于立法
院总质询时，以“我们这一代应当负责任地签署一个协议”为题，呼吁政府与全国民众走
向终极统一的破天荒表态吗？就如同我们猜不出余政宪现在的想法，我们也无从理解王金
平为什么选择这个时候打破他在本届立委任期的寂静无声，将筹码压在中国那一边？
表面上国民党的候选人是韩国瑜，但这一次的选举，其实是高雄地方实力派的一次“诸神
的黄昏”。你所看到的乱象，就是诸神之间各有所图，降生打狗大地的一次大灾难。
以陈其迈的资历与历练，放在前面几次的高雄市长选举都应该高票当选。虽然有其父陈哲
男的政治资产护身，但跟时常跷课的韩国瑜不一样，陈其迈是各种监督团体评断下的优秀
立委。在以前SNTV时代的立委选区他也是高雄在地的常胜军，在不分区立委任内也协助推
动如婚姻平权与选罢法修正等重要的法案。联席委员会通过不当党产处理条例时，更是以
“本席深谋远虑”一词，让许多网友不得不拜服。但究竟是哪里出了问题，让资格与历练
兼具的陈其迈，从一路被看好到身陷泥淖呢？
除了国民党与中南海的联合战线，以及派系之间的算计等外患外，陈菊担当13年的市长带
来的包袱也是一个很重要的问题。即便不论赵嘉宝的弊案，陈菊市长的第三任依然有许多
的可议之处。
例如市府的施政上渐渐的衙门化，把许多的事情当作例行公事处理，天天撞钟就当作可以
下班。例如陈菊一直自栩自己是为了高雄打造宜居城市，但高市图新总馆却没有搭配应该
有的在地典藏与数据库计画，离打造一个属于高雄的知识中心还有一段路没有达成。旧打
狗驿故事馆前的高雄港站站场，应当可以作为文资保存的站场本身与许多的硬件设施，也
经常见到市政府各种不细腻不体贴的作法，如填土、种花、放灯箱，甚至在轻轨进场施工
的时候答应要好好善待的轨条与道岔等受到破坏，都是令人觉得无心的种种表征。
加上陈菊在初选的时候选择出书对干谢系的大手立法委员管碧玲，以及硬要推资历不够的
代理人刘世芳等作法，地方桩脚也是颇有微词。事实上，还偶有看到原本挺刘的桩脚跟韩
国瑜阵营眉来眼去。若说陈其迈是跟陈菊带来的包袱在选举，虽不中亦不远矣。
虽然陈其迈有父亲陈哲男的包袱在，但多年的不分区立委品牌形象一直都很不错，不然也
无法在党内初选一路领先抵达终点，在选战刚开始的时候也能维持对韩国瑜的领先优势。
以上的乱流几乎都不是陈其迈作为候选人所造成的，但渐渐的进入逆风区，对于陈其迈阵
营也是很无能为力的选择。
但无论如何，你投下的一票不是因为这些代理人的利益，而是跟候选人与他所信奉的价值
有关。也就是说其实这是对未来高雄的路线的一次总体检。韩国瑜的政见与发言再再显示
他对于高雄市的不熟悉，加上一群跟高雄不接地气的智囊团，实在无法说服选民“我不了
解，但是我看得出问题症结／不代表我不重视。”
再者，若真的对高雄的未来有愿景，就不应该在辩论会一再的回避细节的问题，甚至就不
该信口开河的说出不可能出现的口号。例如所谓的高雄500万人论，高雄的所有用水就是
倚靠高屏拦河堰与南化水库的挹注，大台北要翡翠加石门一半调节，才能撑住700万人的
用水，那高雄又如何能够在没有大型水库的情况下塞进500万人？既然你在现实生活中会
拒绝只有愿景没有方案的多层次传销业者，也会挂断诈骗集团的电话，那你怎么会相信一
个什么都不了解的候选人，还愿意给他四年呢？
更甚者，国民党就是一手造成高雄现代困局的推手。而且他的主要政见是热钱进得来、货
物出得去的恩荫经济，对高雄的未来不要说加值，连守成都有困难。一定要等到高雄出现
了热钱潮过后的不良资产群，以及环境与产业受到热钱与人流之害后，我们再来检讨嘛？
而且这样真的能有效创造高雄子弟能够服务的产业嘛？还是只是从台电班换成赌博班、旅
馆班？
产业转型、文化加值、整理新创产业都是高雄必须要的汤药。虽然这样的药苦口，短期也
无法完全将高雄的现状扭转。这一票，对身为高雄市民的你我，至关重要，就像是必须相
信诸神的黄昏之后，大地将会重现生机。
回家吧。大港起风涌，堂堂男儿要出征。