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王立第二战研所blog
【文章标题】
地方政治的两三事
【完整内文】
照例，笔者对标题命名没有sense。
上周提到缺乏中层政治的弊病后，有一些进一步问题被提出，笔者也看到不少疑问，
这篇顺便把政治学理跟台湾现实的状况，尽量简易、譬喻、科普化，省得掉书袋半
天，没人听得懂。这篇谈三件事
开讲之前，希望读者不要先入为主，用模糊的记忆认为政治就该怎样那样，我们的
课本教政治概念，十年前的版本还是以民众别管政治最好当作基调，更不要提到去
年笔者都还听到有公民老师，讲到地方政治就告诉大家某党坏坏不能投。这些课本
内容几乎都无法对应现实，仅能说文解字，没有带入社会经验，更不要说让大家可
以懂政治是什么。
第一谈，缺乏中层政治的弊病之一，政客老年化，没有新生代。
这完全可以预期，一般来说要熟悉某一层的政治运作，不管是议会议事，还是跟行
政部门打交道，或者是跑地方去了解民间跟官方的联系，没有三五年是做不到的，
要熟能生巧大概民代都两届八年了。顺利向上选到县市议员，一样要花至少一届的
时间熟悉这个层级的运作，绝对不会当过乡代就能是称职的县议员，因为管理的范
围越大，你就越需要仰赖助理跟幕僚去处理大小事务。
同样的，大概也是两届八年，才有足够的经验与在地的社会历练，能够处理与协调
各种事务。之后往上顺利一点选到立委，前面基本上的训练就十六年，若再加上从
基层助理干起，又花了几年的时间，二十年的光阴就过去了，一个大学毕业的新鲜
人，此时年纪约四十出头，正是意气风发的壮年。 不仅有精力面对更复杂的中央
事务，也有历练可以带领一个团队，二十年的打底，他在家乡会有很稳固的政治基
盘，旗下必定有跟随他的新人在下两阶的政治组织里面磨练。
现在，中间层不见了，等于拔掉八年的基础，立即出现三大问题。
“没有民代身分没有知名度”、“没有民选基础没有立场面对官僚”、“没钱”
台湾的助理有多穷又不是新闻，就算要政治献金，对象也不会是助理。如果你要助
理拿着老板名片去跟官员谈，强硬一点就变成助理挟议员权势非法威胁官员。若要
选市议员以上的等级，马上就会面临到没人认识你的窘境，你有见过地方选举插的
旗子是助理脸吗。
这代表选举极端化，有政治基础的政二代会出线，换作是笔者在这种环境，混了十
几年也不会想去选了，起跑点太慢，当资深助理去辅助老板的儿女，在地方当主任
处理事务薪水也不会低。结果，我们民众又觉得，怎么一堆二世祖？就你不给人家
机会啊，谁不想把机会留给自己小孩，如果没有名额，要这些从小就碰政治，基础
比人家深的二代主动放弃，同样标准怎么不去要王永庆把钱捐光光，二代都去白手
起家？
另一种极端，就是年轻政客崛起，一定要靠譁众取宠的方式，把议题炒热炒高，不
然自己不会有知名度。这是理所当然的，因为要经验没经验，官员不会理你，里长
也不会鸟你，唯一的机会就是选上后拿权力去压人，然后做中学。但历史是告诉我
们，没这种好事，因为该得罪的都得罪光了，会来帮这个年轻冲组的，只剩下不正
经的人，他只好继续冲下去。
冲的方法很简单，一般来说两种，一种就是什么都反对，因为政治的现况就是某种
妥协，他只要反对妥协，坚持理想到底就可以，总有人买单。另一种就是把电线杆
歪掉的议题，通通滑坡成政府无能阁揆下台，反正民众不懂政府运作的人很多，一
定有人支持。
这种政治会好才有鬼，当年笔者就不甚支持林圣人的减半，阿扁也配合“民气”去
处理，结果是怎样？前几年六都升格，笔者同样持保留态度，因为其他国家的例子，
都需要中间层的民代，不然从学理跟现实来看都有问题。在台湾更严重的理由是，
媒体不会去报导还有乡镇市选举的新闻，我们也没有足够的地方新闻能量，可以提
供民众了解自家事情，变成耳语流言。
现在的状况？果不其然，不赶快处理，只会恶化到无法收拾。
第二谈，地方政治黑道渗入，不分颜色都一家人
黑道，你才黑道，你全家都黑道。
在台湾谈地方政治，开头没两句就切入黑金跟黑道的，不用再多费唇舌，不是故意
乱讲就是完全不懂。不然去问他黑道定义，怎样叫黑道，你觉得是就是？要犯法过，
是要犯多大条，要不要以后选举必须有拿出良民证？
这种是典型的都会人政治讨论法，在台湾要归功于李登辉上台后，拉拢地方势力打
击非主流派，非主流派掌控的中央媒体，全力反扑以及“抹黑”地方势力的结果。
这造成只要谈到地方，好像都是很黑很金，好坏坏。
直接讲结论，在台湾所谓的分蓝绿，是陈水扁年代刻意被国民党去二分法的，二方
法决定好坏，是每一个殖民、威权、独裁政府都会干的事情，不需要刻意说是国民
党独创超坏的。这种分颜色的意识形态，只有在都市才能成立，一离开都市生活圈，
越往郊区、乡村，这种意识形态的成分就越低，低到你觉得大家都一个样。
原因很单纯，都市的生活机能已经完备，警政机关的管辖很严密，更不要提台湾有
世界一流的监视器密度，在大台北地区的市中心区，很早就已经没有所谓“电影黑
帮”的那种黑道在。
黑道不是全都犯罪者，是游走在法律边缘，或是政府管制不到的地方，所必然存在
的组织。在都市区，黑道早就都洗白成企业家，就像你明知竹联跟天道有一些大哥，
他家到今天也还算黑，但出来选的第二第三代，你觉得有案底吗？没那么大尾的，
会在市区中跟政商人物结合，变成处理一些灰色地带的中间者，别说是政商人物，
警察更需要这种人，不然一堆案子怎么破的。
所以你不会在都市化高的地方，看到电影里的那种黑道在接上大摇大摆，这种白目
不用警察来管，自己道上兄弟都会抓来尻头，没事高调害大家干嘛。
都市化，也代表人际关系疏离，更不要提大台北地区这几年来，越来越多的社区大
楼跟造镇计画，动辄上千人的社区，有保全跟物业公司看门，你会认识左邻右舍到
多熟？都市的选民，了解在地政治的方法，除日常生活经验外，最多的就是媒体，
只有深受媒体左右的，才会相信台湾有蓝绿二分的世界，稍微没那么都市化的地方，
会跟邻居交往，常常碰到政治人物的地区，大家都知道“事情没那么单纯”。
这不是光谱的变化，都市化越高的地方，选民越难碰到政治业者，天天上班下班回
家，极少了解当地的生活局势。都市化越低的地方，状况就相反过来，生活经验、
左邻右舍、流言蜚语，你看来很像都是不读书的人在那聊八卦，但这些人对当地状
况的了解远超过你看电视知道的。
另一方面，也是因为都市化的高低，会决定选民对于公共事务的关心方向不同。在
都市化高的地方，“该有的东西都有了”，大众捷运系统便捷、食衣基本生活机能
富足，会比较开始在意其他的事情。相反的，都市化低的地方，交通不发达、方圆
几里才几家超商，他们不会优先去在意都市人在意的各种“价值”。
政客会趋向民众的喜好，所以都市区的政客会谈很多“价值”，如果都市民众只问
价值，不去问达成价值的具体方案，更不问为了达成目标的副作用。那么政客就会
打高空到宇宙去，反正你不在意。非都会区的政客，多半要跟你谈建设，因为民众
会比较，他知道都会区什么都有，“一样都是台湾人为何我没有”，一旦有实际的
建设，建设需要各种业者帮忙，就会有政客乔事的空间，因为大家要的都一样。
“所以你才会觉得各种颜色都一样。”
笔者知道很多人还是不懂，所以做个简单比喻。
台北的政客就好比开Shopping Mall，比的是光鲜亮丽跟国际专柜进驻，如同高谈
各种进步理念与价值，同时也有超市跟地下街可以满足你的生活所需，走出大门就
有捷运能搭，就像中央政府在台北，办事效率总是快。
在这种地方，你不会在意巷口的小七换成全家了没，但是购物中心的专柜整批换掉，
有人就会浑身不对劲，新光三越招牌瞬间变SOGO，一样会有人觉得失去了什么。同
样的，对这些政客来说，股东同不同意就先不论，品牌忠诚度高的顾客很多，换招
牌的成本实在太高，高到很难承受。
但在屏东这种地方，政客就是巷口的柑仔店，不管他换招牌现代化变成小七、全家、
OK，做的业务都差不多是那样，对这些政客来讲，换招牌不过就是改订契约，我的
顾客就是这几条街的厝边，根本就没差，哪一家连锁超商开的业绩奖金高、违约金
低，或是愿意给地区总负责人的地位，就换啊。
但在台湾，每一个县市都有公教区、眷村区这种地方，这些区域多的地方，投票行
为就越像都会区。原因很简单，他们在过去的年代最不欠什么，政府会优先满足，
还会早期开发。不然看看这几天新闻高热度市，究竟是绿油油一片，还是铁蓝区也
很多。
第三谈，深蓝深绿跟年底选举 这边讲深蓝深绿其实是很糟糕的分类，但暂时想不
到比较好的说法，就先这样。笔者发现，这两年网络上多了一大堆的自称深蓝深绿，
或是说超击了解投票行为的，大概不出两种人，一种是胡说八道，另一种是看名嘴
或是网红在胡说八道。 深蓝的投票行为，大体上分为两大类，一种叫做血统铁票，
另一种叫做威权意识形态铁票，媒体把这两种混合在一起，忽略掉血统铁票的重要
性。威权意识形态铁票很好懂，你贬低民主化与民众自主的价值，强调领导力与否
定议会民主，就越容易在双北拿到空气票。
这得力于教育体系的训练，培养出一群学历高但政治经验趋近零的选民，自以为非
常懂政治，但要他们去跑个业务谈生意都会被一直洗脸。这类人有高度的职业相似
度，而且对于生活品质的要求又很一致，所谓的民进党失去都会选民的真正意义，
其实是双北区的发展这二十年来太好，大批中产白领的威权意识形态票移入所致。
血统铁票，只有笔者这种天龙人背景才能懂，不懂的就是不懂，说破嘴还是不会懂。
我们这类背景的，只会看外省血统投票，但绝对不会跟你说看血统，而是脑袋会自
动把外省跟本省，划分成有知识跟没知识，脑袋会过滤讯息，把外省好的一面留下，
本省好的一面滤掉，最后的结果就是“这个候选人学经历丰富超棒的”。但这跟威
权铁票很像，所以血统铁票有一大特点，可以当作区分标的。
也就是，如果出马的是外省血统，不需要催票，一半以上的人当天刮风下雨都会出
去投，另一半的只要你付够多钱就会去。如果是本省血统浓厚的出马，一半的人你
需要有外省血统的人背书，最好是一起陪同挨家挨户拜访，另一半则是你要付非常
多的钱才会去投。而这种血统铁票，是你不管怎么催跟出多少价，都绝对不会投给
党外任何一票。
不要以为只有老人家才是血统票，一堆中青年人都是，桩脚跟选举名册这些东西不
是假的，很多都可以继承。这种血统票在双北地区现在至少还有三十万，别以为怎
么这么多，已经逐年在下降了。
因为血统跟威权票实在很像，所以才会有一堆人整天说深蓝基本盘不动，这根本乱
七八糟，没钱没办法选是事实，所以丁守中才要天天跑基层，卖脸才能拿到，忙到
没空去打空战，但至少进步很多。但反过来说，年轻人有多少这种威权票？每一届
都不一样，我们唯一知道的是总数逐年减少，但在双北区减少的很慢，而在其他地
区则开始些微增加。
为何？很讽刺，因为双北区之外的发展慢慢起来，这种受高等教育后跟原生家庭环
境断离，不去接触地方政治的人反而变多。
深绿的票是怎么回事？一言以蔽之，反董卓联合军，没有系统的思想，更没有组织
性的概念，唯一的信念就是消灭国民党，其他再说。那种会跟你说他自己是深绿，
但是因为这样那样所以反民进党，全部都是鬼扯。
对，全部鬼扯，自己以为是深绿就是喔，那些几十年苦等国民党下台的老人不就是
白痴？媒体说这是绿的，你自己就觉得是绿的，参加过太阳花就深绿喔，别闹了。
深绿除了反国民党这点以外，一般来说还有三种特质，一种是可以为了消灭国民党
做交易跟妥协，就算要本区立委让给另一个人，都可以忍让。再一种是对国民党化
的政治人物极为敏感，这是因为过去经验，太多被情治单位收买的纪录，只要露出
些许国民党价值化的概念，反弹就会很大，但第一种状况存在的前提下都还可以忍
耐。
第三种，也就是最重要的一种，对于背叛绝对不能原谅。一旦政治人物背叛，违背
上述两项原则，甚至是战场中间背刺，一定是往死里打到底，不给任何翻身空间。
除此以外，任何人跟你说他是深绿，支持某种价值，都是在唬烂。深绿的核心就是
台湾地方仕绅阶级，对于数十年被国民党政治压迫、追杀累积的怨念，从此衍生出
本土的民族主义价值。就这么单纯，没别的。
今天国民党彻底完蛋后，这些深绿觉得没有后顾之忧，就会开始内战了。真正的东
西南北政治对立才会出现，现在的南北对立是假象，被媒体操作出的结果，本质上
还是威权体系下的惯性。
中间那些浅蓝浅绿？要分类可以分更多，没有那么单纯，你以为真的摆颗西瓜就会
上喔，很多时候是因为刚刚讲的几个大原则，深蓝深绿的基本盘就是那么多，在此
之上才能讨论争取其他浅色票，无色觉醒根本是笑话，没有立场只有专业在地球上
从来不存在，这只是一种要别人闭嘴听自己的借口而已。
基本上年底选战，笔者个人是认为，双北的议员席次会有很大的变动，但跟那些认
为第三势力崛起的想法应该很不一样，是自相残杀让国民党拿下更多席次的机率，
会更高些。
中南部从来就不是什么民进党铁票区，哪个人跟你这样讲，不是笨就是另有所图，
中南部的绿色都是用预算跟建设，一点一滴去换来了，不然那些地方诸侯，每一个
都是孙坚、刘表之流，为何要听你何进大将军的话？
【转录连结】
https://goo.gl/uXB7Fk
【转录心得】
关于地方政治的一些观察。
作者本身是出身眷村，作者父亲是公务员还参与过KMT派系运作，对于KMT和深蓝族
群的分析满能说服我的。
这篇主要讲地方政治。地方政治没那么高远，和地方上的问题解决非常相关，和蓝
绿统独的关联性反而不大。
要讲哪个县市是某党铁票区…就连苗栗我都不太认为是铁票区，毕竟DPP在苗栗的党
组织实在发展的太惨，根本推不出在地普遍认识的人，KMT几乎是同党竞选而已。即
使是台南，在分析选情时，也不只是KMT/DPP，而是分析各派之间的合纵连横。