谁背叛了孙中山？ 一年消失2900亿税收
“房地产实价课税最快明年就会上路！”财政部长张盛和的一句话，引起产、官、学界一
阵激辩。三十年来，政府不只一次尝试实价课税；三十年来，部长下台、业者叫苦、民众
反对...，没有一次成功。
台湾不得不改的房地产税制改革
在现今房市乱象下，台湾的房地产税制不公，到了不得不改的地步。台湾的房地产税制，
源自于孙中山先生的“平均地权、涨价归公”，让土地的利益全民共享。但是这个理想，
却在现行扭曲的税基制度下变了调。《今周刊》特别和“参玖参公民平台”合作，邀集中
研院院士等学者，提出不动产税制的改革方向。究竟，房地产改革到底要怎么走？实价课
税又该怎么实行？
房屋持有税低 是政府德政吗？
一栋台东市区的旧房子，五十坪的三合院，市价约七百万，看了税单，地价税三千
、房屋税三千五，每年要缴新台币六千五百元。算一算，每年持有税的实质税率(应缴税额财
产市值)只要○‧○九三％。另一栋中正区的豪宅，市价约一亿三千万元，每年就算加上
豪宅税，这栋豪宅的房屋税和地价税也只要九万元，实质税率却只有○‧○六九％。也就
是说，以不动产的真实价格来看，台东的老房子，租税负担竟比豪宅的富豪还高！政府想
透过豪宅税提高持有成本的政策，完全无效。
地价税的依据是“公告地价”来计算、房屋税则是“房屋公告现值”，两者，都和不动产
的真实市价无关。房地产赋税不公平，就在这样的习以为常下悄悄滋长。这你我都没感觉
的不公平税制，不只是造成高房价的主因，将大量资金导向房地产，也影响了台湾的总体
经济。
税基太低 有钱人缴的资本利得税超少
参玖参公民平台执行长杨筱玲说：“台湾的不动产税不是德政，而是帮有钱人省下上千亿
税额的恶政！用实例计算，一位高阶主管工作五年收入二千五百万，和持有不动产五年获
利二千五百万，所缴的所得税相比，薪资收入是五百六十万元，但是卖房子赚的钱只要缴
一百五十二万元。”换言之，上班缴的税，是炒房所缴的三倍！
中央研究院经济研究所特聘研究员彭信坤说：“过去十几年，台湾贫富差距最大的
主因，就是房地产税制。有钱人缴的税低的不合理、低的夸张。”彭信坤花了一年的时间
，研究房地产税制，并在中研院的《赋税改革政策建议书》中提出房地产财税改革方向。结
果这篇建议书，一砲打响房地产改革，掀起一场风暴。媒体纷纷把麦克风塞到财政部长面
前，张盛和才终于透露要着手改革。
税基太低 是谁造成的？
台湾的不动产税制到底出了什么问题？问题就出在台湾落后的税基评估方式。不动产学者
杨松龄分析：“孙中山先生的涨价归公精神用意良善，因为早期地价和房价的认定，没有
达到先进国家的水准，没办法掌握市价，所以政府就用公告地价、土地公告现值、房屋评
定现值来替代；但是这样假的税基与市价差距实在太大，涨价归公已经变成‘涨价归私’
了。”…
【本文未完，
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【研究报告】房地产税制改革 ─ 谁背叛了孙中山
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