新世代观点：想要熊掌
冯建成 2014年07月20日
松山机场的存废一直有不同的看法。（取自维基百科）
“（废除松山机场）实际上…两个字，叫鬼扯啦”（柯文哲，2014.05.22）　
“（松山机场迁移）虽然很有创意，但现在时空环境下处理有困难”（连胜文，
2014.05.24）
“现有松山机场…建议迁移至桃园台地”（＜台北市纲要计画＞，行政院经济合作发展委
员会都市建设及住宅计画小组，1968.10）
在标榜“常识”的素人政客与自认“专业”其实完全是误会的党国之后领衔主演下，忽略
松山机场存废成了年底台北市长选举相较往年的一大特色。奇怪的是，仅管柯连双方都将
松山机场议题贬抑成某种“布尔乔亚型泛绿”不切实际的伟大城市梦想，但两人开起和松
山机场有关的支票，像“闲置公有土地兴建五万户社会住宅”或“轴线翻转”时，却是毫
不手软。
　　　　　
1950年代后民用航空的快速发展，使得日治时期创设的松山机场在频繁改建后，依然捉襟
见肘；因此早在美国顾问协助于桃园龙潭与大园等地寻觅北部新机场时，便有废除松山机
场的打算。那时虽然也有把松山机场适度扩建成一座“小而美”机场的主张，但因台北都
会区成长缺乏捷运路网支持，最终的选择是将邻接旧市区的松山机场扩建腹地，用于满足
城市建设需求。
从四十二年前展开、时间长达十二年的大规模土地重划开始，松山机场迁移便被纳入台北
市的都市发展议程，如1984年杨金欉市长任内拟定的“台北市远程发展计画”中，即有“
松山机场原址再开发”的明确规划。松山机场没有在桃园机场完工后立即废除，只是因应
国内西部走廊交通建设赶不上流量成长、以国内民航替代的阶段性需求，何况土地重划后
林立的大楼，早使松山机场先天不良的操作条件，更为恶化。
且不提松山机场侷促的地面空间，使得客货转运几无可能，或国籍航空在厂棚不足下得频
繁地在松山与桃园间“转场”，松山机场西面所使用的空域与桃园机场完全重叠，可是严
重拖累了桃园机场的运作效能。要不是马英九在2002年台北市长选举时，基于他“媒体先
行”的政治风格，不顾长期市政发展与高铁通车在即，硬是宣称要打造“首都商务机场”
，松山机场的存废早有定论。　
特别摆在城市治理者眼前的，则是松山机场对台北市政的巨大冲击。松山机场建筑管制区
范围一度广达三千公顷，从高速公路、建国高架桥、新光站前大楼、堤顶大道、台北101
…台北市区大半的重要建设，都曾与机场争夺过天际线。2007年行政院决定放宽对机场南
面建筑的管制后，虽然稍微减少了机场限建的影响，但禁止“定翼机绕场进场”等航管作
为，却也降低了松山机场的安全系数。
把解决松山机场限制的努力当成“鬼扯”或“创意”的柯Ｐ与连公子，却好像没发现自己
乐谈的都更愿景，与松山机场存在紧张关系。比如柯Ｐ去了北大同区的整建住宅，得意地
讲起他刚学到的新名词“公办都更”（虽然说不出如何做）；连胜文想用“轴线翻转”抢
攻台北老社区绿营铁票（虽然只摆出意味不明的形象广告），但两人岂有注意到自己跨出
选举第一步的同时，台北市政府却在研究要如何放宽中山大同两区的建蔽率？　　　
中山大同两区是西区的商业菁华，受松山机场禁限建影响的面积却也最大。由于我国都市
更新缺乏公共投资，而以容积奖励和移转为核心，在松山机场造成中山大同区“容积用不
完”（也就是说，容积够往上盖，但却被限高挡下）后，产生三种负面结果：迪化街历史
风貌特定区的容积，无法留在相邻地区带动更新，反而在全台北市乱跑，影响环境承受力
；中山区中心商业区难以新陈代谢；北大同窳陋地带生活品质无法提升，淡水河边仅有的
都更案一谈十年、乏人问津。　
不去解决松山机场的根本问题，台北市政府只能想些旁门左道。而竞争市长宝座的柯连候
选人，则根本没看到、不知道。
而假若柯连候选人不碰松山机场，却又认真对待自己的政见，不但旧的问题解决不了，还
会跑出新难题。比如柯文哲说要用公有地盖五万户社会住宅，而且公有地“连地号都有了
”。但就算柯Ｐ不公布地号，台北市区哪有不受松山机场禁建影响、足够盖五万户的大面
积土地？而如果这些公有地因为在郊区，并非松山机场禁限建范围，那恐怕不是山区，便
缺乏相应的大众运输与学校等基础建设。　
又比如市中心快速道路早在五十年前便受到普遍质疑，因为不管高架桥或地下道，只要不
对相邻地区进行建筑管制，交通价值都严重受限。连大少的“新生高架桥地下化”，初衷
可能只是少爷觉得高架桥不好看，但就算真的花大钱把高架桥埋到河底下而且没出乱子（
机会很低），闸道一样不利都市发展。新世代的城市交通以大众运输与交通管制作为主轴
，通过性车流则该交给的完善的外环道路系统～在台北这就得废除松山机场，以提供道路
空间并消除南北交通隔阂。
废除松山机场绝非仅是带来一座公园（虽然在基隆河岸打造一条绿色廊道对台北的环境与
防洪能力有极大的帮助），而是带动交通的革新与城市布局的合理化。不过，就算柯文哲
与连胜文两人继续绕过松山机场（推给iVoting或时间），宣称自己只做人“人民（现在
）喜欢的”（小）事，但本周三（7月23日）民航局与台北市政府合作的“松山机场产业
廊带规划案”就将第一次对外简报，下一任市长必定得要进行相关决策，文到了柯市长或
连市长那，是要怎么处理？
“决策”通常是不同选项的组合取舍，就像“鱼与熊掌不能兼得”这句有够老的老话，只
是柯文哲与连胜文对松山机场的发言，若非看不出熊掌与鱼有什么关联，就可能是高估了
自己的钓竿或渔网；当然，也或许对他们来说，鱼根本不重要，或者，根本就没有鱼。
原文连结:
http://goo.gl/GfYRL3
＊作者为台北市大稻埕人，因为老家就在台北车站旁边被推举或鄙弃为本土型天龙人。自
以为是进步的社会自由主义者，但留学时被欧洲同学揭发自由主义认同来自于当不了社会
主义者又觉得保守派属于乡巴佬。唸过一些法律，但也常被误会唸的是交通都计或社会学
。

其实松山机场政见比较完整的是姚文智 但他民调落败了

蓝绿两党推的候选人都是 政见较不成熟的一方

还是有差

自介的地方是在写啥 出国太久了吗

姚松山机场的政见柯有说过会参考

机场是中央管单位 先找对单位吧 交通部, 民航局,国防部, 完全执政的kmt 差不多这样

所以觉得社会主义>自由主义>保守派是正解^作者

松山要停用, 国内离岛或东岸 也要牵制桃园内

连胜文那句话就是标准国民党的垃圾话啊

看看那精美的单跑道跟被塞爆的桃机航站... 嗯

松机停不停早就是意识形态问题当初蓝绿各用拥一方结果就是16年kmt执政 要政客三两句就把脑洗回来有难度

废除松机，提高容积，社宅跟都更比较容易实践

废松机就是一个典型的市长无法全权处理还要硬开的支票先描绘一个没有松机的概念图 然后选上了再来推给中央这种东西当主政见对我来说是大忌 但是可以拿来做政绩